Решение по делу № 2-281/2021 от 29.01.2021

Дело № ...

10RS0004-01 -2021 -000229-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2021 г. ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чаловой Н.В.,

при секретаре Токаревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущевской М. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

установил:

Глущевская М.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ ответчиком было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), в связи с отсутствием необходимого календарного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (льготного стажа - лечебная деятельность). На момент обращения к ответчику льготный стаж составил 28 лет 07 месяцев 25 дней, при требуемом - 30 лет. Ответчиком не учтены как льготный стаж работы периоды курсов повышения квалификации: сХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; период работы в должности операционной медицинской сестры родильного отделения: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; период работы в должности сестры палаты новорожденных с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Ссылаясь на положения Закона о страховых пенсиях, ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ........ РК (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях следующие периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ; исчислить в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права, т.е. с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец и ее представитель Минина А.В., действующая на основании ордера, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В направленном заявлении представитель просит рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Сасим И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды работы истца в качестве операционной медицинской сестры родительного отделения включены в льготный стаж истца в полуторном размере. Период работы истца в должности сестры палаты новорожденных не может быть включен в льготный стаж истца в полуторном размере, поскольку палаты новорожденных не относятся к хирургическому профилю. Период прохождения первичной специализации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в инфекционном отделении стационара также не может быть учтен истцу в полуторном размере, поскольку инфекционное отделение не относится к хирургическому профилю.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № ...) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включительно.

Список и Правила № ... применяются для учета соответствующей деятельности за период с ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно Списку от ХХ.ХХ.ХХ № ... право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пункт 2 постановления Совета М. Р. от ХХ.ХХ.ХХ № ... предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от ХХ.ХХ.ХХ № ... льготное исчисление специального стажа предусматривалось для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (п.З Правил от ХХ.ХХ.ХХ № ... и пункт 1 Перечня).

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Судом установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ........ РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ Глущевской М.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом установлено, что льготный стаж работы (лечебная деятельность) на дату обращения ХХ.ХХ.ХХ составляет 28 лет 07 месяцев 25 дней, при требуемом стаже не менее 30 лет.

Ответчиком не включены указанные в иске периоды работы в льготный стаж работы (лечебная деятельность)

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда от ХХ.ХХ.ХХ, выданной ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница», Глущевская М.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в инфекционном отделении стационара в качестве медицинской сестры палатной, непосредственно обслуживающей инфекционных больных; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности операционной медицинской сестры родильного подразделения акушерского отделения стационара; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родительного подразделения акушерского отделения стационара; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности медицинской сестры палатной родильного подразделения акушерского отделения стационара.

Из трудовой книжки истца следует, что ХХ.ХХ.ХХ принята на должность палатной медсестры инфекционного отделения Пудожской ЦРБ, ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность операционной медицинской сестры родильного отделения, ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность медицинской сестры палаты новорожденных, ХХ.ХХ.ХХ назначена на должность медицинской сестры палатной акушерского отделения родильного подразделения, ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность рентген лаборанта рентгеновского кабинета.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО Закона о страховых пенсиях следующие периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ,

утвержденными во исполнение положений ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ХХ.ХХ.ХХ № ..., а в настоящее время - п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...н во исполнение ст.73 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ...-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Глущевская М.Н. в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (приказ о ХХ.ХХ.ХХ № .../к) была направлена на курсы повышения квалификации на базе Петрозаводского мед.училища. Оплата командировочных за счет ЦРБ.

В периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (приказ № .../к от ХХ.ХХ.ХХ), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (приказ № .../к от ХХ.ХХ.ХХ) Глущевская М.Н. также направлялась на курсы повышения квалификации.

Данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Глущевской М.Н. и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, требования Глущевской М.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов прохождения курсов подлежат частичному удовлетворению.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях подлежат включению следующие периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку приказом от ХХ.ХХ.ХХ № .../к был предоставлен как отпуск без сохранения заработной платы.

Оснований для включения периода с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в льготный стаж в полуторном размере не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования Глущевской М.Н. о включении в льготный стаж в полуторном размере периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку указанные периоды учтены ответчиком в полуторном размере по результатам рассмотрения заявления Глущевской М.Н. об установлении пенсии.

Разрешая требования истца о включении периода работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в льготный стаж в полуторном размере, суд исходит из следующего.

Как указано выше, п.2 постановления Совета М. Р. от ХХ.ХХ.ХХ № ... предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

В приказе Минздрава СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» термин палата для новорожденных употребляется в том же смысле, что и отделение для новорожденных.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ..., отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входит.

Приказом Минздрава СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно п.5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в «Истории развития рожденного», выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические Назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру: всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др. (п.6 Положения).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение новорожденных не относится. Доказательств того, что характер выполняемой истцом в палате новорожденных работы позволял отнести отделение (палату) новорожденных к отделениям хирургического профиля, в материалах дела не имеется. Не указано на льготный характер работы истца в спорный период и в справке, уточняющей характер работы или условия труда от ХХ.ХХ.ХХ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работа истца была в палате новорожденных родильного подразделения акушерского отделения стационара, которое не относится к отделению хирургического профиля стационара, в связи с чем отсутствуют основания для исчисления данного периода работы в полуторном размере.

Поскольку специальный стаж истца, с учетом включенных периодов, составил менее 30 лет, не подлежат удовлетворению и требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Глущевской М. Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) включить Глущевской М. Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ХХ.ХХ.ХХ поХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чалова

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.