Решение по делу № 1-183/2024 от 12.03.2024

№

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старый Оскол                                                                                                          9 апреля 2024 года

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бронникова А.А.,

при секретаре судебного заседания Логачевой М.И.,

с участием государственного обвинителя – помощника Старооскольского городского прокурора Жилиной Ю.В.,

подсудимой Фирсовой Н.Г., ее защитника – адвоката Рощупкина С.Ю., представившего удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению: Фирсовой <данные изъяты>», несудимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Фирсова Н.Г. злоупотребила должностными полномочиями, то есть использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в городе Старый Оскол Белгородской области при таких обстоятельствах.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ФИО34 от 04.07.2022 № 396-рл «О назначении на должность муниципальной службы Фирсовой Н.Г.», Фирсова Н.Г. с 04.07.2022 назначена на должность муниципальной службы начальника организационно-контрольного управления департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа.

04.07.2022, между Администрацией <данные изъяты> ФИО35 - Работодатель и Фирсовой Н.Г. – Работник, заключен трудовой договор от 04.07.2022 №, согласно которому, она принята на должность начальника организационно-контрольного управления департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> с 04.07.2022.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ФИО36 № от 28.11.2022 «О переводе на должность муниципальной службы Фирсовой Н.Г.», Фирсова Н.Г. с 28.11.2022 переведена на должность муниципальной службы заместителя начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> с освобождением от ранее замещаемой должности. Изменения в трудовой договор внесены посредством заключения дополнительного соглашения № 136/1 от 28.11.2022 к трудовому договору от 04 июля 2022 года № 30.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ФИО37 от 19.12.2022 № 734-рл «О переводе на должность муниципальной службы Фирсовой Н.Г.», Фирсова Н.Г. с 21.12.2022 переведена на должность муниципальной службы первого заместителя начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе – начальника организационного контрольного управления департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты>, с освобождением от ранее замещаемой должности. Изменения в трудовой договор внесены посредством заключения дополнительного соглашения от 21.12.2022 № 149 к трудовому договору от 04.07.2022 № 30.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ФИО38 от 30.12.2022 № 770-рл «О переводе на должность муниципальной службы Фирсовой Н.Г.», Фирсова Н.Г. с 01.01.2023 переведена на должность муниципальной службы первого заместителя начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе – начальника управления контроля и организационно-документационного обеспечения департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты>, с освобождением от ранее замещаемой должности. Изменения в трудовой договор внесены посредством заключения дополнительного соглашения от 01.01.2023 № 153 к трудовому договору от 04.04.2022 № 30.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ФИО41 от 30.12.2022 № 289-рх «Об утверждении должностных инструкций», утверждена должностная инструкция первого заместителя начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе – начальника управления контроля и организационно-документационного обеспечения департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты>

Согласно Положению о департаменте по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> Белгородской области, утвержденному распоряжением администрации <данные изъяты> от 09.03.2023 № департамент по организационно-аналитической и кадровой работе подчиняется главе администрации <данные изъяты>. Руководство департаментом по организационно-аналитической и кадровой работе осуществляется заместителем главы администрации городского округа – начальником департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации городского округа. Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций; представляет интересы Департамента в органах государственной власти, иных организациях и учреждениях; подписывает договоры, соглашения, а также иные документы от имени администрации городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Основными задачи департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты>, в числе прочих, являются: организационно-контрольное и документационное обеспечение деятельности главы администрации городского округа и администрации городского округа; правовое обеспечение деятельности главы администрации городского округа и администрации городского округа; информационно-технологическое обеспечение деятельности главы администрации городского округа и администрации городского округа; кадровое обеспечение деятельности главы администрации городского округа и администрации городского округа. К основным функциям департамента относится: систематизация и обобщение организационно-массовых мероприятий, проводимых органами администрации городского округа с подготовкой календарного плана работы администрации городского округа на предстоящий месяц; систематизация и обобщение основных мероприятий, проводимых в Белгородской области, с подготовкой плана мероприятий с участием главы администрации городского округа на предстоящую неделю; координация проведения оценки эффективности деятельности администрации городского округа по итогам работы за ответный месяц, квартал, год; составление сметы расходов администрации городского округа на очередной финансовый год, организация учета и исполнение сметы расходов на содержание администрации городского округа; осуществление разработки и внедрения системы мотивации труда муниципальных служащих администрации городского округа; обеспечение формирования пакета документов для назначения заработной платы работникам администрации городского округа.

Согласно должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы первого заместителя начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе – начальника управления контроля и организационно-документационного обеспечения департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> утвержденной 30.12.2022 распоряжением главы администрации <данные изъяты> ФИО42 №рх, с которой Фирсова Н.Г. ознакомлена под роспись, в ее должностные обязанности среди прочих, входило: п. 3.1.4. осуществлять контроль за исполнением функций структурными подразделениями Департамента постановлений, распоряжений, поручений Губернатора Белгородской области и его заместителей, Правительства Белгородской области, Совета депутатов <данные изъяты>, администрации <данные изъяты>, иных документов, требующих контроля исполнения; п. 3.1.6. организовывать организационно-методическое руководство при осуществлении проектной деятельности в <данные изъяты>; п. 3.1.10. осуществлять кадровое обеспечение и организацию прохождения муниципальной службы в администрации городского округа; п.3.1.16. участвовать по поручению главы администрации <данные изъяты> в служебных проверках в структурных подразделениях администрации <данные изъяты>, муниципальных учреждениях и подготавливать в пределах своей компетенции заключения по материалам служебных проверок; п. 3.1.31. организовывать документационное и материальное обеспечение деятельности главы администрации городского округа и администрации городского округа.

Согласно указанной выше должностной инструкции, Фирсова Н.Г. относилась к высшей группе должностей муниципальной службы, на которую распространяются все права, обязанности, гарантии и ограничения, предусмотренные действующим законодательством о муниципальной службе РФ.

В соответствии с п.1.3. должностной инструкции, назначение и освобождение от должности Первого заместителя начальника департамента осуществляется главой администрации <данные изъяты>; п.1.5. в непосредственном подчинении Первого заместителя начальника департамента находятся руководители структурных подразделений департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты>.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> ФИО43 от 20.06.2023 № 184-рк «О возложении обязанностей», с 20.06.2023 на Фирсову Н.Г. возложены обязанности по должности заместителя главы администрации городского округа – начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность заместителя главы администрации городского округа - начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> утвержденной 21.12.2022 распоряжением главы администрации Старооскольского городского округа Чеснокова А.В. № 268-рх, должность заместителя главы администрации городского округа - начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> в Реестре должностей муниципальной службы в Белгородской области относится к высшей группе должностей муниципальной службы.

Назначение на должность и освобождение от должности Заместителя главы осуществляется главой администрации <данные изъяты> Заместитель главы непосредственно подчиняется главе администрации. В непосредственном подчинении Заместителя главы находятся руководители структурных подразделений департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> Заместитель главы исполняет должностные обязанности: обеспечение деятельности органа местного самоуправления; регулирование муниципальной службы; административно-хозяйственное и материально-техническое обеспечение, информационное обеспечение; обеспечение защиты государственной тайны; подготовка и проведение мероприятий, работа с обращениями граждан, организация приема граждан; обеспечение кадровой работы и формирование приоритетных направлений развития кадрового состава; юридическое сопровождение деятельности, судебная, договорная работа; организация прохождения муниципальной службы; осуществление мер по противодействию коррупции. В должностные обязанности заместителя главы входит: без доверенности, в пределах компетенции Департамента, представлять Департамент по всем вопросам его деятельности, взаимодействие с гражданами и организациями; определение порядка работы структурных подразделений Департамента; согласование в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов структурных подразделений администрации <данные изъяты>; обеспечение реализации единой кадровой политики администрации городского округа; подписание договоров и соглашений от имени администрации городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

В своей деятельности Фирсова Н.Г. должна была исполнять обязанности, установленные ст. 21 Трудового кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 02.03.2017 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и нормативно-правовыми актами Белгородской области, Уставом <данные изъяты>.

Таким образом, Фирсова Н.Г. по 18.12.2023 исполняла обязанности по должности заместителя главы администрации городского округа, являлась начальником департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты>, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном муниципальном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть являлась должностным лицом.

Решением Совета Депутатов <данные изъяты> Белгородской области от 10.02.2017 №, утверждено положение об оплате труда и поощрениях муниципальных служащих <данные изъяты>, согласно которому:

- п. 1.2. оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из: должностного оклада; ежемесячной надбавки за классный чин; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячного денежного поощрения; ежеквартальной премии; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- п. 4.1. муниципальным служащим устанавливается ежемесячное денежное поощрение в размере до 100 % должностного оклада по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за прошедший месяц, проводимой в порядке и на основании показателей, устанавливаемых представителем нанимателя»;

- п. 4.2. оценка результативности муниципальных служащих производится по количественным параметрам и качественным характеристикам. Количественные параметры характеризуют объем выполненной работы. К качественным характеристикам относятся такие, как безошибочность, точность и аккуратность при подготовке документов, при осуществлении контроля и оформлении соответствующих документов и материалов, новизна (технический, правовой, экономический, организационный уровень) предлагаемых и принимаемых решений, соблюдение сроков выполнения заданий, своевременность принятия решений и представления необходимой информации;

- п. 4.3. выплата муниципальным служащим ежемесячного денежного поощрения производится на основании правового акта представителя нанимателя.

Распоряжением от 27.02.2017 № 43-ро главы администрации <данные изъяты> Гнедых А.В., установлен порядок ежемесячного денежного премирования муниципальных служащих отраслевых и функциональных органов администрации <данные изъяты>, а именно: п. 6.1. муниципальным служащим ежемесячное денежное поощрение выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за прошедший месяц; п. 6.2. руководители структурных подразделений ежемесячно в срок до 20 числа текущего месяца предоставляют в отдел муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа служебные записки об установлении ежемесячного денежного поощрения по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; п. 6.4. в срок до 25 числа текущего месяца отдел муниципальной службы и кадров подготавливает проект распоряжения администрации <данные изъяты> о ежемесячном денежном поощрении муниципальных служащих; п. 6.5. выплата муниципальным служащим ежемесячного денежного поощрения производится за фактически отработанное время в расчетном периоде на основании распоряжения администрации <данные изъяты>

В соответствии со ст. 153 Трудового Кодекса Российской Федерации, работа в выходной или праздничный день оплачивается в двойном размере. Работникам, получающим оклад – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада) за день или час работы сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Не позднее мая 2023 года в рабочее время, у и.о. заместителя главы администрации городского округа – начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> Фирсовой Н.Г., находящейся в здании администрации <адрес> являющейся должностным лицом, из иной личной заинтересованности, заключавшейся в желании создать видимость работы, создать благоприятное впечатление о своей работе, с целью сохранения репутации перед руководством, возник и сформировался преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, посредством завышения размера установленного положением об оплате труда и поощрениях муниципальных служащих <данные изъяты> подчиненным работникам вверенного ей структурного подразделения ежемесячного денежного поощрения и дополнительных выплат за исполнение трудовых обязанностей в выходные (нерабочие) дни, оплачиваемых в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, из бюджета <данные изъяты>

Согласно разработанной преступной схеме, Фирсова Н.Г., будучи наделенной полномочиями по определению и утверждению размера ежемесячного денежного поощрения и иных выплат, начисляемых подчиненным работникам вверенного ей структурного подразделения, из иной личной заинтересованности, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий и бездействия, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий, и желая их наступления, в целях необоснованного получения и нецелевого расходования денежных средств, выделяемых из бюджета <данные изъяты> Белгородской области на оплату труда работникам структурных подразделений администрации <данные изъяты>, представляла в Муниципальное казенное учреждение Старооскольского городского округа «Центр бухгалтерского обслуживания» (далее по тексту МКУ СГО «ЦБО»), осуществляющих начисление и выплаты работникам заработной платы и иных выплат, сведения о начислении подчиненным работникам ежемесячного денежного поощрения в размере до 100% от должностного оклада, без учета оценки их результативности профессиональной служебной деятельности, а также выплат в двойном размере должностного оклада за исполнение трудовых обязанностей в выходные (нерабочие) дни, когда фактически отраженные в представляемых Фирсовой Н.Г. документах (табелях учета рабочего времени), лица, в указанные дни свои трудовые обязанности не выполняли.

На основании представляемых Фирсовой Н.Г. недостоверных сведений о размере ежемесячного денежного поощрения и дополнительных выплат за исполнение трудовых обязанностей в выходные (нерабочие) дни, из бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области, работникам вверенного ей структурного подразделения необоснованно начислялись и выплачивались денежные средства, которыми Фирсова Н.Г. распоряжалась по своему усмотрению, обращая в пользу третьих лиц.

Так, не позднее 25.05.2023 в рабочее время Фирсова Н.Г., находясь на своем рабочем месте, в служебном кабинете по адресу: <адрес>, реализуя задуманное, сообщила находящейся у нее в подчинении - заместителю начальника отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа ФИО44., не состоящей с ней в преступном сговоре, о необходимости сформировать список муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за май 2023 года, в который, без учета оценки результативности профессиональной служебной деятельности работника, внести завышенные сведения о денежном поощрении в размере 100 % должностного оклада, вместо установленных 25 %, следующим лицам: начальнику отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО45., ведущему специалисту отдела муниципальной службыи кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО46., главному специалисту организационно-контрольного управления администрации <данные изъяты> – ФИО47., заместителю начальника отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> ФИО48. и начальнику управления делами и взаимодействия с институтами гражданского общества департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО49 а разницу в денежных средствах, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, заключавшейся в желании создать видимость работы, благоприятного впечатления о своей работе и сохранения репутации перед руководством, потратить на оплату счетов администрации <данные изъяты>, обратив в пользу третьих лиц.

На основании сформированного списка муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за май 2023 года, 25.05.2023, главой администрации <данные изъяты> – ФИО50., будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 307-рл «Об установлении ежемесячного денежного поощрения работникам администрации <данные изъяты>», которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

02.06.2023 работниками МКУ СГО «ЦБО» посредством использования электронной системы начислений «<данные изъяты>», произведено начисление и выплата денежных средств в качестве заработной платы и ежемесячного денежного поощрения, которые перечислены на лицевые счета работников, открытые в отделении № 8592 ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес> в том числе: ФИО51., посредством зачисления денежных средств на лицевой счет №, в сумме 6855 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО52. на лицевой счет № №, в сумме 4835 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО56 на лицевой счет №, в сумме 6645 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО53 на лицевой счет №, в сумме 6745 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО54 на лицевой счет № №, в сумме 6155 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, а всего денежные средства в сумме 31235 рублей.

В продолжение реализации задуманного, действуя с единым преступным умыслом, не позднее 03.07.2023 в рабочее время она, находясь на своем рабочем месте, в указанном выше служебном кабинете, сообщила находящейся у нее в подчинении ФИО55 не состоящей с ней в преступном сговоре, о необходимости сформировать список муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за июнь 2023 года, в который, без учета оценки результативности профессиональной служебной деятельности работника, внести завышенные сведения о денежном поощрении в размере 100 % должностного оклада, вместо установленных 25 %, следующим лицам: ведущему специалисту отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО57 главному специалисту организационно-контрольного управления администрации <данные изъяты> – ФИО58 заместителю начальника отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> ФИО59. и начальнику управления делами и взаимодействия с институтами гражданского общества департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО60., а разницу в денежных средствах, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, заключавшейся в желании создать видимость работы, благоприятного впечатления о своей работе и сохранения репутации перед руководством, потратить на оплату счетов администрации <данные изъяты>, обратив в пользу третьих лиц.

На основании сформированного списка муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за июнь 2023 года, 03.07.2023, главой администрации <данные изъяты> – ФИО61., будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение №-рл «Об установлении ежемесячного денежного поощрения работникам администрации <данные изъяты>», которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

03.07.2023 работниками МКУ СГО «ЦБО», посредством использования электронной системы начислений «<данные изъяты>», произведено начисление и выплата денежных средств в качестве заработной платы и ежемесячного денежного поощрения, которые перечислены на лицевые счета работников, открытые в указанном выше отделении № 8592 ПАО «Сбербанк», в том числе: ФИО62. на лицевой счет № №, в сумме 7300 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО63. на лицевой счет № №, в сумме 5000 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО64. на лицевой счет №, в сумме 3900 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО65. на лицевой счет № №, в сумме 8900 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, а всего денежные средства в сумме 25100 рублей.

В продолжение реализации задуманного, действуя с единым преступным умыслом, не позднее 24.07.2023 в рабочее время Фирсова Н.Г., находясь на своем рабочем месте, в указанном выше служебном кабинете, сообщила находящейся у нее в подчинении ФИО66 не состоящей с ней в преступном сговоре, о необходимости сформировать список муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за июль 2023 года, в который, без учета оценки результативности профессиональной служебной деятельности работника, внести завышенные сведения о денежном поощрении в размере 100 % должностного оклада, вместо установленных 25 %, начальнику управления информационных технологий департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО67, а также сформировать список работников администрации <данные изъяты> привлекаемых к работе в выходные дни в июле 2023 года, в который внести сведения о рабочих днях 08.07.2023 и 09.07.2023 ведущего специалиста отдела контрольно-аналитической работы и документооборота департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО68., заместителя начальника отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> ФИО69 а также рабочих днях 22.07.2023 и 23.07.2023 начальника отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО71., ведущего специалиста отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО70., главного специалиста организационно-контрольного управления администрации <данные изъяты> – ФИО72 с требованием произвести оплату их труда в двойном размере должностного оклада за исполнение трудовых обязанностей в выходные (нерабочие) дни, когда фактически данные лица в указанные дни своих трудовых обязанностей не выполняли, а разницу в денежных средствах, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, заключавшейся в желании создать видимость работы, благоприятного впечатления о своей работе и сохранения репутации перед руководством, потратить на оплату счетов администрации <данные изъяты>, обратив в пользу третьих лиц.

На основании сформированного списка муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за июль 2023 года, 24.07.2023, главой администрации <данные изъяты> округа – ФИО73., будучи неосведомленным о преступной действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 426-рл «Об установлении ежемесячного денежного поощрения работникам администрации ФИО74», которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

На основании сформированного списка работников администрации ФИО75, привлекаемых к работе в выходные дни в июле 2023 года, 07.07.2023, главой администрации <данные изъяты> – ФИО76 будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 222-рк «О привлечении к работе в выходные дни» - 08.07.2023 и 09.07.2023, в том числе ФИО77., которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

21.07.2023, на основании сформированного списка работников администрации <данные изъяты>, привлекаемых к работе в выходные дни в июле 2023 года, главой администрации <данные изъяты> – ФИО78 будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 245-рк «О привлечении к работе в выходные дни» - 22.07.2023 и 23.07.2023, в том числе ФИО79 которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

03.08.2023 работниками МКУ СГО «ЦБО», посредством использования электронной системы начислений «КАМИН», произведено начисление и выплата денежных средств в качестве заработной платы, ежемесячного денежного поощрения и работу в выходные дни, которые перечислены на лицевые счета работников, открытые в указанном выше отделении № 8592 ПАО «Сбербанк», в том числе: ФИО80. на лицевой счет № № в сумме 11238 рублей, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО81., посредством зачисления денежных средств на лицевой счет № № в сумме 7800 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 22.07.2023 и 23.07.2023, ФИО82. на лицевой счет №, в сумме 5100 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 22.07.2023 и 23.07.2023, ФИО83 на лицевой счет № №, в сумме 5000 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 22.07.2023 и 23.07.2023, ФИО84 на лицевой счет № № в сумме 7400 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 08.07.2023 и 09.07.2023, ФИО85. на лицевой счет № №, в сумме 5400 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 08.07.2023 и 09.07.2023, а всего денежные средства в сумме 41938 рублей.

В продолжение реализации задуманного, действуя с единым преступным умыслом, не позднее 24.08.2023 в рабочее время Фирсова Н.Г., находясь на своем рабочем месте, в указанном выше служебном кабинете, сообщила находящейся у нее в подчинении - ФИО86 не состоящей с ней в преступном сговоре, о необходимости сформировать список муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за август 2023 года, в который, без учета оценки результативности профессиональной служебной деятельности работника, внести завышенные сведения о денежном поощрении в размере 90 % должностного оклада, вместо установленных 25 %, начальнику управления делами и взаимодействия с институтами гражданского общества департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО87 а разницу в денежных средствах, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, заключавшейся в желании создать видимость работы, благоприятного впечатления о своей работе и сохранения репутации перед руководством, потратить на оплату счетов администрации Старооскольского городского округа, обратив в пользу третьих лиц.

На основании сформированного списка муниципальных служащих администрации Старооскольского городского округа для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за август 2023 года, 24.08.2023, главой администрации <данные изъяты> – ФИО88., будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 492-рл «Об установлении ежемесячного денежного поощрения работникам администрации Старооскольского городского округа», которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

03.09.2023 работниками МКУ СГО «ЦБО» посредством использования электронной системы начислений «<данные изъяты>», произведено начисление и выплата денежных средств в качестве заработной платы и ежемесячного денежного поощрения, которые перечислены на лицевые счета работников, открытые в указанном выше отделении № 8592 ПАО «Сбербанк», в том числе: ФИО89. на лицевой счет №, в сумме 5000 рублей, составляющие разницу в 65 % от размера ежемесячного денежного поощрения.

В продолжение реализации задуманного, действуя с единым преступным умыслом, не позднее 22.09.2023 в рабочее время Фирсова Н.Г., находясь на своем рабочем месте, в указанном выше служебном кабинете, сообщила находящейся у нее в подчинении - ФИО90., не состоящей с ней в преступном сговоре о необходимости сформировать список муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за сентябрь 2023 года, в который, без учета оценки результативности профессиональной служебной деятельности работника, внести завышенные сведения о денежном поощрении в размере 90 % должностного оклада, вместо установленных 25 %, ведущему специалисту отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО91 и в размере 100 % должностного оклада, вместо установленных 25 %, заместителю начальника отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> ФИО92., а разницу в денежных средствах, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, заключавшейся в желании создать видимость работы, благоприятного впечатления о своей работе и сохранения репутации перед руководством, потратить на оплату счетов администрации <данные изъяты>, обратив в пользу третьих лиц.

На основании сформированного списка муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за сентябрь 2023 года, 22.09.2023, главой администрации <данные изъяты> – ФИО93., будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 564-рл «Об установлении ежемесячного денежного поощрения работникам администрации <данные изъяты>», которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

03.10.2023 работниками МКУ СГО «ЦБО», посредством использования электронной системы начислений «КАМИН», произведено начисление и выплата денежных средств в качестве заработной платы и ежемесячного денежного поощрения, которые перечислены на лицевые счета работников, открытые в указанном выше отделении № 8592 ПАО «Сбербанк», в том числе: ФИО94 на лицевой счет №, в сумме 1947 рублей, составляющие разницу в 65 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО95 на лицевой счет № №, в сумме 1753 рубля, составляющие разницу в 75 % от размера ежемесячного денежного поощрения, а всего денежные средства в сумме 3700 руб.

В продолжение реализации задуманного, действуя с единым преступным умыслом, не позднее 23.10.2023 в рабочее время Фирсова Н.Г., находясь на своем рабочем месте, в указанном выше служебном кабинете, сообщила находящейся у нее в подчинении - ФИО96 не состоящей с ней в преступном сговоре о необходимости сформировать список муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за октябрь 2023 года, в который, без учета оценки результативности профессиональной служебной деятельности работника, внести завышенные сведения о денежном поощрении в размере 80 % должностного оклада, вместо установленных 25 %, специалисту отдела контрольно-аналитической работы и документооборота управления контроля и организационно-документационного обеспечения департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО97 Н.А., а также сформировать список работников администрации <данные изъяты> округа, привлекаемых к работе в выходные дни в октябре 2023 года, в который внести сведения о рабочих днях 21.10.2023 и 22.10.2023 ведущего специалиста отдела контрольно-аналитической работы и документооборота департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО98., начальника отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО99 ведущего специалиста отдела муниципальной службы и кадров департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> – ФИО100 с требованием произвести оплату их труда в двойном размере должностного оклада за исполнение трудовых обязанностей в выходные (нерабочие) дни, когда фактически данные лица в указанные дни своих трудовых обязанностей не выполняли, а разницу в денежных средствах, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, заключавшейся в желании создать видимость работы, благоприятного впечатления о своей работе и сохранения репутации перед руководством, потратить на оплату счетов администрации <данные изъяты>, обратив в пользу третьих лиц.

На основании сформированного списка муниципальных служащих администрации <данные изъяты> для установления ежемесячного денежного поощрения, по итогам оценки результативности профессиональной служебной деятельности за октябрь 2023 года, 23.10.2023, главой администрации <данные изъяты> – ФИО101., будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 673-рл «Об установлении ежемесячного денежного поощрения работникам администрации Старооскольского городского округа», которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

На основании сформированного списка работников администрации <данные изъяты>, привлекаемых к работе в выходные дни в октябре 2023 года, 20.10.2023, главой администрации <данные изъяты> ФИО102 будучи неосведомленным о преступных действиях Фирсовой Н.Г., вынесено распоряжение № 438-рк «О привлечении к работе в выходные дни» - 21.10.2023 и 22.10.2023, в том числе ФИО103, которое представлено в МКУ СГО «ЦБО», для начисления и выплаты указанным работникам.

03.11.2023 работниками МКУ СГО «ЦБО» посредством использования электронной системы начислений «КАМИН», произведено начисление и выплата денежных средств в качестве заработной платы, ежемесячного денежного поощрения и за работу в выходные дни, которые перечислены на лицевые счета работников, открытые указанном выше в отделении № 8592 ПАО «Сбербанк», в том числе: ФИО104 на лицевой счет № №, в сумме 1500 рублей, составляющие разницу в 55 % от размера ежемесячного денежного поощрения, ФИО105 посредством зачисления денежных средств на лицевой счет № №, в сумме 7800 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 21.10.2023 и 22.10.2023, ФИО106 на лицевой счет №, в сумме 5600 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 21.10.2023 и 22.10.2023, ФИО107. на лицевой счет №, в сумме 5200 рублей, в качестве оплаты в двойном размере должностного оклада за работу 21.10.2023 и 22.10.2023, а всего денежные средства в сумме 20100 рублей.

Так, в период с 25.05.2023 по 03.11.2023, на основании распоряжений о ежемесячном денежном поощрении работников и о привлечении работников к работе в выходные дни, работниками МКУ СГО «ЦБО», на основании представленных Фирсовой Н.Г. документов, с расчетного счета №, открытого администрацией <данные изъяты> Белгородской области в Отделении № 18 Банка России УФК по Белгородской области по адресу: <адрес>, на счета вышеуказанных сотрудников необоснованно перечислены бюджетные средства в общей сумме 127073 рубля, которые Фирсова Н.Г. из иной личной заинтересованности, заключавшейся в желании создать видимость работы, благоприятного впечатления о своей работе и сохранения репутации перед руководством, вопреки интересам службы направила на оплату счетов администрации <данные изъяты>, обратив в пользу третьих лиц.

Таким образом, Фирсова Н.Г., являясь должностным лицом – и.о. по должности заместителя главы администрации городского округа – начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации <данные изъяты> с 25.05.2023 по 03.11.2023, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в нарушение должностной инструкции, Федерального закона от 02.03.2017 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», положения об оплате труда и поощрениях муниципальных служащих <данные изъяты>, утвержденного решением Совета Депутатов <данные изъяты> Белгородской области от 10.02.2017 № 523, используя свои должностные полномочия вопреки целям и задачам, для достижения которых она ими была наделена, осознавая, что в результате ее умышленных действий будут существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, будет подорван авторитет органов местного самоуправления, а также государственной власти в целом, допустила нецелевое расходование бюджетных денежных средств, для оплаты счетов на приобретение товаров в рамках проводимых администрацией <данные изъяты> мероприятий.

Умышленные преступные действия Фирсовой Н.Г. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных денежных средств, выделяемых для оплаты труда работников, а также в подрыве авторитета государственной власти, дискредитации органа местного самоуправления, создании негативного общественного мнения о сотрудниках администрации Старооскольского городского округа, предназначением которых является защита прав и законных интересов граждан, общества и государства, обязанных неукоснительно соблюдать законность при осуществлении своих полномочий и обязательств, осуществлять свою деятельность только в пределах предоставленных полномочий.

Предъявленное обвинение обоснованно и подтверждено доказательствами, собранными по делу.

Фирсова Н.Г. вину в инкриминируемом ей деянии признала полностью, согласилась с предъявленным обвинением, не оспаривала фактические обстоятельства совершенного преступления и квалификацию содеянного. Она и ее защитник – адвокат Рощупкин С.Ю. ходатайствуют о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Фирсова Н.Г. осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства. Данное ходатайство заявлено ею добровольно, после консультации с защитником.

Государственный обвинитель в судебном заседании согласился с особым порядком принятия судебного решения.

Учитывая изложенное, а также то, что подсудимая согласилась с предъявленным обвинением в полном объеме, положения ст.ст. 314-316 УПК РФ соблюдены, суд приходит к выводу, что уголовное дело в отношении Фирсовой Н.Г. подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. 316 УПК РФ, без исследования и оценки доказательств виновности подсудимой в совершении преступлений.

Действия подсудимой Фирсовой Н.Г. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

    При назначении наказания подсудимой суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о ее личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление виновной, а также условия жизни ее семьи (проживает с несовершеннолетней дочерью).

Обстоятельствами, смягчающими наказание Фирсовой Н.Г., суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, путем дачи достоверных показаний об обстоятельствах его совершения, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка (т.д. 3 л.д. 148), ее неудовлетворительное состояние здоровья, а также ее близких родственников матери и дочери.

Отношение виновной к совершенному преступлению, признание вины и согласие с предъявленным обвинением являются условиями проведения судебного разбирательства в особом порядке и учитываются при назначении наказания, но не являются основанием для признания их смягчающими обстоятельствами.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть расценены судом как смягчающие наказание, из материалов дела не усматривается, не было представлено данных об этом и стороной защиты.

Фирсова Н.Г., ранее не судима, к административной ответственности не привлекался (т.д. 3 л.д. 139-140); на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит (т.д. 3 л.д. 142, 143, 147); по месту регистрации участковым уполномоченным полицией характеризуется положительно (т.д. 3 л.д. 144); как бывший работник администрации <данные изъяты> характеризуется положительно (т.д. 3 л.д. 145-146).

Оснований сомневаться в психической полноценности подсудимой у суда не имеется. Она всесторонне ориентирована, на вопросы отвечала по существу, проявляла логическое мышление, последовательное суждение, не дав усомниться в ее психическом статусе. Совокупность этих данных дает основания суду признать, что Фирсова Н.Г. в отношении инкриминируемого ей деяния вменяема и может нести ответственность за содеянное.

Учитывая вышеизложенные данные о личности подсудимой, наличие смягчающих обстоятельств, ее ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, что является обстоятельством, существенно уменьшающим общественную опасность ее личности и свидетельствует о ее раскаянии в содеянном, общественную опасность совершенного преступления, относящихся к категории средней тяжести, суд считает, что ее исправление возможно с назначением наказания в виде штрафа, размер которого определить в рамках санкции ч. 1 ст. 285 УК РФ с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения Фирсовой Н.Г. и ее семьи, а также с учетом возможности получения Фирсовой Н.Г. заработной платы.

Так, в судебном заседании установлено, что Фирсова Н.Г. является трудоспособной и трудоустроена, имея официальный ежемесячный доход в 40000 рублей, а также дополнительный в размере 5000 рублей. Иных лиц, кроме несовершеннолетней дочери, у Фирсовой Н.Г. на иждивении не имеется, ребенка она самостоятельно содержит и воспитывает, алиментов на его содержание не получает, самостоятельно оплачивает ипотечный кредит в размере 37000 рублей и коммунальные услуги.

Судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного Фирсовой Н.Г. преступления, поведением последней во время или после его совершения, либо других обстоятельств, существенно уменьшающих его общественную опасность, которые возможно расценить как основания для освобождения подсудимой от наказания.

Исходя из степени общественной опасности совершенного Фирсовой Н.Г. преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, против государственной власти, интересов государственной службы, относящегося к категории средней тяжести, повода для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ и снижения категории преступления до уровня небольшой тяжести суд не находит.

Меру пресечения Фирсовой Н.Г. до вступления приговора в законную силу следует оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, поскольку она ее не нарушала.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии со ст.ст. 81, 82 УПК РФ: <данные изъяты>, хранящиеся в материалах уголовного дела, хранить там же.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Фирсову ФИО109 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

                Оплату штрафа произвести в установленный законом срок на реквизиты: получатель- УФК по Белгородской области «Следственное управление следственного комитета РФ по Белгородской области», №

Меру пресечения Фирсовой Н.Г. до вступления приговора в законную силу следует оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

    Вещественные доказательства: <данные изъяты> - хранить в материалах уголовного дела.

    Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 15 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, исключая возможность обжалования по основанию несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

    В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судомо назначении защитника.

Судья                                                                                                                               А.А. Бронников