Решение по делу № 21-32/2023 (21-665/2022;) от 26.12.2022

Дело № 21-32/2023

Судья Заливина Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 января 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Гепард» Евсюкова О.П. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН (далее – должностное лицо госавтонадзора) № 220122 от 19 мая 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гепард» (далее - ООО «Гепард») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением должностного лица госавтонадзора № 220122 от 19 мая 2022 года ООО «Гепард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года ООО «Гепард» восстановлен срок на обжалование, постановление должностного лица госавтонадзора № 220122 от 19 мая 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, директор ООО «Гепард» Евсюков О.П. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление должностного лица госавтонадзора № 220122 от 19 мая 2022 года и решение судьи от 12 декабря 2022 года отменить как незаконные. Указывает на то, что ООО «Гепард» не было надлежаще извещено о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Данные процессуальные акты вынесены с участием ФИО8 которому доверенность на право представления ООО «Гепард» не выдавалась. Считает, что административным органом не была соблюдена процедура привлечения ООО «Гепард» к административной ответственности, допущенные нарушения являются существенными и возможность их устранения отсутствует. По мнению заявителя, нарушений допущенных ООО «Гепард» при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства №, при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Смирнова Ю.И., поддержавшего жалобу, и должностное лицо госавтонадзора Леонтьеву Т.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя - директора ООО «Гепард» Евсюкова О.П., являющегося законным представителем данного юридического лица, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования, а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 года (далее – Правила оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, аппаратура спутниковой навигации обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 9 от 15 января 2021 года при проведении контроля должны быть проверены исправность, в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 9 от 15 января 2021 года в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

В соответствии с пунктом 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России № 145 от 30 апреля 2021 года безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при проведении государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортном 5 апреля 2022 года в 11 часов 35 минут около <адрес> (остановка общественного транспорта «<данные изъяты>») был проверен автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по управлением ФИО, перевозившего пассажиров к количестве 7 человек по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № <данные изъяты> при наличии карты маршрута серии <адрес> со сроком действия с 13 апреля 2019 года по 12 апреля 2029 года по путевому листу от 5 апреля 2022 года №, выданному перевозчиком – ООО «Гепард». Установлено, что указанное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно протоколу инструментального обследования от 5 апреля 2022 года в ходе проведения инструментального обследования с использованием оборудования и государственной информационной системы «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS было установлено, что информация об автобусе в информационной системе «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» отсутствует, сведения об автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются.

По состоянию на 5 апреля 2022 года автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS оснащен не был, сведения об автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавались.

5 апреля 2022 года в 05 часов 20 минут в ходе проведения предрейсового контроля технического состояния автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не была проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации.

5 апреля 2022 года в 05 часов 20 минут несмотря на наличие несоответствия технического состояния автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, требованиям, перечисленным в подпункте 1 пункта 7 Порядка, сведения о пройденном контроле технического состояния автобуса были указаны в путевом листе № от 5 апреля 2022 года.

В следствии того, что 5 апреля 2022 года предрейсовый контроль технического состояния автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, проводился с нарушением требований, к перевозке пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № <данные изъяты>) был допущен автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в технически неисправном состоянии (не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Таким образом, 5 апреля 2022 года перевозчиком ООО «Гепард» была организована и осуществлялась перевозка пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № «<данные изъяты>) автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Гепард» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности по названной норме Кодекса.

Факт совершения ООО «Гепард» вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоком об административном правонарушении № от 5 мая 2022 года (л.д. 29), копией путевого листа автобуса № от 5 апреля 2022 года (л.д. 39), актом осмотра транспортного средства № от 7 апреля 2022 года (л.д. 49), протоколом инструментального обследования № от 5 апреля 2022 года, ответом ООО <данные изъяты>» на запрос № от 19 июля 2022 года (л.д. 60), иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица и суда первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не может входить в компетенцию предрейсового контроля, и отсутствие в информационной системе «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» сведений об оснащении автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подробно рассмотрены судьей и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Гепард» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения ООО «Гепард» к административной ответственности, выразившимся в составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности с участием представителя ООО «Гепард» ФИО8 не уполномоченного законным представителем юридического лица надлежащей доверенностью на представление интересов ООО «Гепард», о неизвещении ООО «Гепард» о совершении данных процессуальных действий, тщательно рассмотрены судьей и обоснованно отклонены, оснований не согласится с выводами, изложенными в обжалуемом решений, не имеется.

Несогласие автора жалобы с указанными выводами не влечет отмену обжалуемых решений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, заменено ООО «Гепард» на предупреждение с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административное наказание, и на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, как юридическому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и (или) изменения вынесенных в отношении ООО «Гепард» актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № 220122 от 19 мая 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гепард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу директора ООО «Гепард» Евсюкова О.П. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев