Решение по делу № 2а-673/2021 от 27.04.2021

Дело № 2а-673/2021

УИД 29RS0005-01-2021-000590-38

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июля 2021 г.                         г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

с участием административного истца Починкова Ф.М.,

в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административного дела по административному исковому заявлению Починкова Ф. М. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

у с т а н о в и л:

Починков Ф.М. обратился в суд с административным исковым заявлением изначально к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - УФСИН России по Кировской области) о признании действий по созданию ненадлежащих условий содержания в вышеуказанном следственном изоляторе незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 17 058 евро.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

Административный истец Починков Ф.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. От ФСИН России поступили письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Однако в силу ч.2 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Кроме того, положениями ч.3 ст.24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

При этом право выбора между несколькими судами, которым согласно ст.24 КАС РФ подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.4 ст.24 КАС РФ).

Как следует из административного искового заявления, Починков Ф.М., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», до осуждения был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данных о месте жительства административного истца на территории Исакогорского судебного района г.Архангельска материалы административного дела не содержат.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст.ст.2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Место отбывания лицом наказания или место его содержания под стражей в качестве меры пресечения является местом его временного принудительного пребывания, а не местом жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21 декабря 2011 г. № 1765-О-О, непризнание исправительного учреждения местом жительства осужденного не влечет ограничения его права на судебную защиту, не отменяет и не ограничивает его процессуальное право предъявлять свои требования в суд по месту жительства или в суд по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.

Поскольку местом жительства административного истца Починкова Ф.М. является жилое помещение, расположенное в Приморском районе Архангельской области, а административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области расположены в г.Кирове, административный ответчик ФСИН России - в г.Москве, данные территории не подпадают под юрисдикцию Исакогорского районного суда г.Архангельска, а поэтому заявленный административный спор данному суду неподсуден.

Оснований для применения правил исключительной подсудности не имеется.

Таким образом, настоящее административное дело было принято Исакогорским районным судом г.Архангельска к своему производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, учитывая подтвержденный административным истцом в судебном заседании выбор подсудности для разрешения заявленного административного спора, исходя из положений ч.3 ст.24 КАС РФ, - по месту жительства Починкова Ф.М., дело подлежит передаче на рассмотрение в Приморский районный суд Архангельской области.

Руководствуясь ч.1 ст.47 Конституции РФ, п.2 ч.2 ст.27, ст.ст.198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

административное дело по административному исковому заявлению Починкова Ф. М. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей передать на рассмотрение в Приморский районный суд Архангельской области.

Определение может быть обжаловано в течение 15 рабочих дней со дня его вынесения в Архангельском областном суде путём подачи частной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий (подпись)                                             Т.Ю. Бузина