Решение по делу № 2-2491/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-2491/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 12.04.2018

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.

при секретаре Девяшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах Катциной НГ, Ваганова СА, Петровой ТВ, Дейбук ИВ к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах Катциной НГ, Ваганова СА, Петровой ТВ, Дейбук ИВ обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бейского района РХ по обращениям Катциной Н.Г., Ваганова С.А., Петровой Т.В., Дейбук И.В. о необеспчеении льготными лекарственными препаратами (средствами) проведена проверка. В ходе которой установлено, что 06.02.2018 Катциной Н.Г. выписан рецепт № 950031500806 на лекарственный препарат «Rp.:pulv.Budesonidi+Formoteroli, дозировкой 160+4,5 mkg+mkg/dos, 120 dos № 1, в количестве 1 единицы». 21.02.2018 Ваганову С.А. выписан рецепт № 950032015801 на лекарственный препарат «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы», 30.01.2018 Петровой Т.В. выписан рецепт № 950032015370 на лекарственный препарат «Rp.:pulv.Salmeteroli+Fluticasoni, дозировкой 50+250 mkg+mkg/dos, 60 dos № 1, в количестве 1 единицы». Дейбук И.В. выписаны следующие рецепты: 09.01.2018 № 950032014911 на лекарственный препарат «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы»; 05.02.2018 № 950032015496 на изделие медицинского назначения «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы»; 05.02.2018 № 950032015495 на лекарственный препарат «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы». В связи с отсутствием препаратов в Аптеке № 20 Бейского филиала ГКУ РХ «Ресфармация», указанные рецепты приняты на отложенный спрос. Просит обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить:

-Катцину Н.Г. лекарственным препаратом «Rp.:pulv.Budesonidi+Formoteroli, дозировкой 160+4,5 mkg+mkg/dos, 120 dos № 1, в количестве 1 единицы» по рецепту № 950031500806;

-Ваганова С.А. лекарственным препаратом «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы» по рецепту № 950032015801;

-Петрову Т.В. лекарственным препаратом «Rp.:pulv.Salmeteroli+Fluticasoni, дозировкой 50+250 mkg+mkg/dos, 60 dos № 1, в количестве 1 единицы» по рецепту № 950032015370;

-Дейбук И.В. лекарственным препаратом «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы» по рецепту от 09.01.2018 № 950032014911; изделием медицинского назначения «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы» по рецепту от 05.02.2018 № 950032015496; лекарственным препаратом «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы» по рецепту от 05.02.2018 № 950032015495.

Определением судьи от 21.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

В судебном заседании представитель процессуального истца Тулина О.Е. исковое заявление поддержала по доводам, в нем изложенным, просила удовлетворить.

В судебное заседание материальные истцы Катцины Н.Г., Ваганов С.А., Петрова Т.В., Дейбук И.В., представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ, представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

19.02.2018 Катцина Н.Г. обратилась к прокурору Бейского района РХ с заявлением об обращении с иском в суд об обеспечении ее льготным лекарственным препаратом, который согласно выданному рецепту в аптечном пункте не был представлен.

13.03.2018 Ваганов С.А. обратился к прокурору Бейского района РХ с заявлением об обращении с иском в суд об обеспечении его льготным лекарственным препаратом, который согласно выданному рецепту в аптечном пункте не был представлен.

20.02.2018 Петрова Т.В. обратилась к прокурору Бейского района РХ с заявлением об обращении с иском в суд об обеспечении ее льготным лекарственным препаратом, который согласно выданному рецепту в аптечном пункте не был представлен.

20.02.2018 Дейбук И.В. обратилась к прокурору Бейского района РХ с заявлением об обращении с иском в суд об обеспечении ее льготными лекарственными препаратами, которые согласно выданым рецептам в аптечном пункте не были представлены.

Поскольку указанные граждане обратились к прокурору с заявлением о защите нарушенных прав на медицинскую помощь, прокурор имеет право защищать их интересы путем предъявления данного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (п. 3 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона № 323-ФЗ).

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в которой приведен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из п. 4.4.3 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, следует, что к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Хакасия относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В судебном заседании установлено, что Катцина Н.Г., Ваганов С.А., Петрова Т.В. и Дейбук И.В. находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», в связи с имеющимися у них заболеваниями. Врачами ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» указанным гражданам выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов: Катциной Н.Г. лекарственный препарат «Rp.:pulv.Budesonidi+Formoteroli, дозировкой 160+4,5 mkg+mkg/dos, 120 dos № 1, в количестве 1 единицы» по рецепту № 950031500806; Ваганову С.А. лекарственный препарат «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы» по рецепту № 950032015801; Петровой Т.В. лекарственный препарат «Rp.:pulv.Salmeteroli+Fluticasoni, дозировкой 50+250 mkg+mkg/dos, 60 dos № 1, в количестве 1 единицы» по рецепту № 950032015370; Дейбук И.В. лекарственный препарат «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы» по рецепту от 09.01.2018 № 950032014911; изделие медицинского назначения «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы» по рецепту от 05.02.2018 № 950032015496; лекарственный препарат «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы» по рецепту от 05.02.2018 № 950032015495.

Судом установлено и подтверждается данными отчета об обслуживании рецептов пациентов ГБУ РХ «Ресфармация» с 01.01.2017 по 10.04.2018, что истцы Катцина Н.Г., Ваганов С.А., Петрова Т.В., Дейбук И.В. по выписанным им рецептам до настоящего времени не обеспечены бесплатными лекарственными препаратами в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам Катциной Н.Г., Ваганову С.А., Петровой Т.В., Дейбук И.В. лекарственных препаратов, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить материальных истцов Катцину Н.Г., Ваганову С.А., Петрову Т.В., Дейбук И.В. лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Вместе с тем, учитывая, что закупка лекарственных препаратов осуществляется путем проведения специальных процедур, сроки и порядок проведения которых определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обращение решения к немедленному исполнению может привести к нарушению вышеуказанных требований закона.

Таким образом, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия действующего в интересах Катциной НГ, Ваганова СА, Петровой ТВ, Дейбук ИВ к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить лекарственными средствами удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Катцину НГ лекарственным препаратом «Rp.:pulv.Budesonidi+Formoteroli, дозировкой 160+4,5 mkg+mkg/dos, 120 dos № 1, в количестве 1 единицы» по рецепту № 95003 1500806.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Ваганова СА лекарственным препаратом «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы» по рецепту № 95003 2015801.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Петрову ТВ лекарственным препаратом «Rp.:pulv.Salmeteroli+Fluticasoni, дозировкой 50+250 mkg+mkg/dos, 60 dos № 1, в количестве 1 единицы» по рецепту № 950032015370.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Дейбук ИВ лекарственным препаратом «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы» по рецепту от 09.01.2018 № 95003 2014911; изделием медицинского назначения «Rp. Test-strip One Touch Selekt, дозировкой № 50 в количестве 1 единицы» по рецепту от 05.02.2018 № 95003 2015496; лекарственным препаратом «Rp.: Tabl.Metformini, дозировкой 850 mg № 60, в количестве 1 единицы» по рецепту от 05.02.2018 № 95003 2015495.

В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2018.