Решение по делу № 2а-854/2020 от 16.10.2019

26RS0№-45

№а-854/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020г.                                <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре Факовой Р.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Третьякова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску, предъявленному прокурором <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (впоследствии уточненным) к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ИП Топорков А.А. и Карпов В.А.

Также в ходе рассмотрения дела административный истец отказался от части исковых требований, в том числе предъявленных к ИП Топоркову А.А. и Карпову В.А. Определением от 19.12.2019г. и определением от 18.02.2020г. производство по делу в части предъявленных требований к ИП Топоркову А.А. и Карпову В.А. прекращено в связи с принятием судом отказа от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Третьяков М.А. в оставшейся части уточненные исковые требования подержал, ссылаясь на то, что прокуратурой города по результатам проверки по обращениям Логинова Я.А., поступившего из Управления Роскомнадзора по <адрес>, выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц в свободном доступе на интернет-странице https:/magnitmag.com/shop/group_602/item_559 информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, хищения электрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановок, замедления действия, а также путем установки модифицированных приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедления действия, размещена информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедления действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов путем заполнения формы обратной связи. Указанная информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа; 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Просил признать информацию,размещенную на интернет-странице https:/magnitmag.com/shop/group_602/item_559, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, а также Управления Роскомнадзора по <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей Управления. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с ч.1 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Исходя из вышеприведенных норм, надлежащим ответчиком по делам данной категории является владелец сайта, на котором размещена спорная информация, либо лицо, разместившее такую информацию на сайте в сети Интернет. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица, которое, в том числе, ведет «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, рассматриваемый административный иск предъявлен к ненадлежащему лицу - Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, который участвует в деле в качестве заинтересованного лица и не является ни владельцем сайта, на странице которого размещена спорная информация, ни лицом, распространившим данную информацию.

В ходе рассмотрения данного дела судом предпринимались попытки к установлению владельца сайта, на котором распространена спорная информация. Однако по сведениям ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» данный регистратор не обладает информацией о данных администратора доменного имени magnitmag.com, а также иной информацией о данном доменном имени.

Вместе с тем, исходя из требований п.1 ч.2 ст. 265.2 КАС РФ, отсутствие возможности установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению. Судом размещена информация о времени и месте рассмотрения данного дела на официальном сайте суда, что не лишает возможности владельца сайта узнать о рассматриваемом споре.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как закреплено в п. 4 ст. 2 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

    Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ; дата № (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета | утверждённого типа, соответствующие требования законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Подпункт «г» пункта 35 Правил предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Как следует по делу, прокуратурой города по результатам проверки по обращениям Логинова Я.А., поступившего из Управления Роскомнадзора по <адрес>, выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц в свободном доступе на интернет-странице:https:/magnitmag.com/shop/group_602/item_559 информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, а именно неодимового магнита 70х40, который может оказать влияние на работу, притормозить или совсем остановить газучетчик, что используется для экономии газа. Таким образом, указанная информация побуждает неопределенный круг лиц к хищению энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учета коммунальных услуг, внесения в них изменений, их остановок, замедления действия. Указанная информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа; 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению.

Как следует из положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 12.1991 № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства суд считает необходимым признать информацию, распространяемую на странице в сети Интернета: https:/magnitmag.com/shop/group_602/item_559/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сгранице: https:/magnitmag.com/shop/group_602/item_559/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Отказать прокурору <адрес> в удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.03.2020г.

Судья                                 Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья                                Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья                                Старовойтова Н.Г.