Решение по делу № 33-3871/2024 от 18.01.2024

Судья: Тяпкина Н.Н                                                Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                    29 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Смышляевой О.В.

судей Маркина Э.А., Панцевич И.А.,

при ведении протокола секретарем Базиловым А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Моськиной В. Д. к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании права на выкуп земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа <данные изъяты> на решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Заслушав доклад судьи Маркина Э.А.,

установила:

Моськина В.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании права на выкуп земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, в котором просит признать за Моськиной В.Д. право на выкуп земельного участка, площадью 1785+-15 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Воскресенский муниципальный район, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, участок 243. Обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить подготовку проекта купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1785+-15 кв.м, для индивидуального жилищного строительства (в границах сельского поселения Ашитковское, категория земель: земли населенных пунктов), расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Воскресенский муниципальный район, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, и направить Моськиной В.Д. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1785 +-15 кв.м, для индивидуального жилищного строительства (в границах сельского поселения Ашитковское, категория земель: земли населенных пунктов), расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Воскресенский муниципальный район, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, участок <данные изъяты> для подписания.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов <данные изъяты>/торги от <данные изъяты>, Администрацией городского округа <данные изъяты> (арендодатель) Моськиной В.Д. (арендатору) был предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок, площадью 1785 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Воскресенский муниципальный район, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, участок <данные изъяты>. Настоящий договор заключен на основании протокола о результатах аукциона № АЗ-ВОС/21-237 от <данные изъяты> на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа <данные изъяты>. По условиям договора размер годовой арендной платы составляет 380 288руб. 02 коп. Договор был заключен на срок 20 лет с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Договор был зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством <данные изъяты> порядке. На момент заключения договора аренды на земельном участке не имелось зданий, строений, сооружений. Учитывая, что стоимость арендной платы слишком высокая, истец принял решение сразу же после начала исполнения договора, начать строительство жилого дома на земельном участке. Согласно вида разрешенного использования земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке истец осуществил строительство жилого дома, назначение: жилое, площадью 64,4 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, год завершения строительства 2021, с присвоением жилому дому адреса: Российская Федерация, <данные изъяты>, Воскресенский муниципальный район, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство; индивидуальный жилой дом и зарегистрировала в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом на основании договора аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов, <данные изъяты>/торги, выдан <данные изъяты>; технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выдан <данные изъяты>, что подтверждается выданной Управлением Росреестра по <данные изъяты> выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу. После окончания строительства жилого дома, являясь собственником указанного жилого дома и имея преимущественное право на выкуп земельного участка, на котором расположен жилой дом, истец обратилась в Администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

<данные изъяты> Администрация городского округа Воскресенск приняла решение Р<данные изъяты>65676678 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи со следующим: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (сведения об этажности объекта недвижимости, указанные в ЕГРН, не соответствуют факту, на земельном участке располагается объект незавершенного строительства и не соответствующий требованиям ст.1 Градостроительного Кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. На испрашиваемом земельном участке располагается объект незавершенного строительства и не соответствующий требованиям ст.1 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. Земельный участок был предоставлен заявителю в аренду по договору аренды <данные изъяты>/торги от <данные изъяты> на основании протокола о результатах аукциона № АЗ-ВОС/21-237 от <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Площадь объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> составляет менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Указанное основание в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

В судебное заседание истец Моськина В.Д., представитель истца Копченова Н.С. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в поданных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что с исковыми требованиями не согласен.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, Министерства экологии и природопользования <данные изъяты>, Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты>, Управления Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Моськиной к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании права на выкуп земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, удовлетворены. За Моськиной В.Д. признано право на выкуп земельного участка, площадью 1785+/-15 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, участок <данные изъяты>. Обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, и направить Моськиной В.Д. проект договора для подписания.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация городского округа <данные изъяты> обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Считает, что судом допущены нарушения норм действующего земельного и градостроительного законодательства РФ.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, с учетом того, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> между Администрацией городского округа <данные изъяты> (Арендодатель) и Моськиной В.Д. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>/торги, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1785 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Воскресенский муниципальный район, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи.

Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона № АЗ-ВОС/21-237 от <данные изъяты> на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (п.1.2 Договора).

Согласно п.2.1 настоящий договор заключается на срок 20 лет с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

На данном земельном участке истцом осуществлено строительство жилого дома, назначение: жилое, площадью 64,4 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, год завершения строительства 2021, с присвоением жилому дому адреса: <данные изъяты>, Воскресенский муниципальный район, с/п Ашитковское, д. Щельпино, <данные изъяты>, кадастрового номера <данные изъяты>, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство; индивидуальный жилой дом и зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом на основании договора аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов, <данные изъяты>/торги, выдан <данные изъяты>; технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выдан <данные изъяты>, что подтверждается выданной Управлением Росреестра по <данные изъяты> выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Моськина В.Д. обратилась в Администрацию городского округа <данные изъяты> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в котором просила предоставить ей в собственности за плату земельный участок общей площадью 1785 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, под построенным жилым помещением в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

При рассмотрении заявления Моськиной В.Д., Администрацией городского округа <данные изъяты> в соответствии с Административным регламентом была получена информация Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты> об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования по проекту ОМС о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, в соответствии с которым земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, испрашиваемый земельный участок расположен в границах села Осташово, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-2), согласно градостроительного регламента территориальной зоны, предельное количество этажей – 3.

Согласно Сводному заключению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> (п.295) согласован отказ в предоставлении услуги Моськиной В.Д. в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1785 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земельного участка – земли населенных пунктов.

Решением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>65676678 в предоставлении земельного участка в собственность отказано, в связи с несоответствием информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (сведения об этажности объекта недвижимости, указанные в ЕГРН не соответствуют факту, на земельном участке располагается объект незавершенного строительства и не соответствующий требованиям ст.1 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>); на испрашиваемом земельном участке располагается объект незавершенного строительства и не соответствующий требованиям ст.1 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>; земельный участок был предоставлен заявителю в аренду по договору аренды <данные изъяты>/торги от <данные изъяты> на основании протокола о результатах аукциона № АЗ-ВОС/21-237 от <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Площадь объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> составляет менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В рамках рассмотрения дела судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «3Д-Эксперт» <данные изъяты> от <данные изъяты> в целях проведения экспертизы был произведен выход на место расположения объекта экспертизы по адресу: <данные изъяты>, д. Щельпино, <данные изъяты>, для осмотра и обследования объекта экспертизы. Обследование производилось <данные изъяты> с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. в присутствии истца.

По результатам произведенных замеров составлены план земельного участка и поэтажный план жилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Щельпино, <данные изъяты>.

Объект исследования представляет собой отдельно стоящее двухэтажное (второй этаж – мансарда) жилое помещение. Площадь здания на основании замеров эксперта, составляет 63,1 кв.м. Площадь застройки составляет 66,7 кв.м.

Возведенный на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, д. Щельпино, <данные изъяты>, соответствует действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям. Все постройки расположены в границах земельного участка, месторасположение построек соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты>.-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», Федерального закона от <данные изъяты> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Федерального закона от <данные изъяты> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Необходимые отступы от дорог и проездов в соответствии с градостроительными нормами соблюдены. Произведенные строительные работы по возведению жилого здания, не оказывают влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Указанные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, д. Щельпино, <данные изъяты> соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к жилым зданиям. Здание является фундаментальным. Конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в <данные изъяты> (2-я климатическая зона). Все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. То есть здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, д. Щельпино, <данные изъяты> пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи.

В здании созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

В составе здания имеются жилые комнаты, кухня, санузел.

В здании имеется отопление, вентиляция, электроснабжение. Ведутся подготовительные работы для подключения к автономным системам водоснабжения и канализации.

Площадь жилых комнат составляет от 7,1 кв.м до 16,7 кв.м. Площадь помещения кухни составляет 19,0 кв.м.

Здание удовлетворяет требованиям норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, дом, расположенный в границах земельного участка по адресу: <данные изъяты>, д. Щельпино, <данные изъяты> соответствует признакам относимости к категории зданий «жилой дом».

Нарушений действующего градостроительного регламента, «Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>», утвержденным Постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, в ходе проведения исследований не было установлено. Характеристики объекта капительного строительства соответствуют виду разрешенного использования земельных участков, на которых он расположен. В границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> возможно строительство здания жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель: «земли населенных пунктов». Для эксплуатации объекта с кадастровым номером <данные изъяты> допускается выделение земельного участка с площадью от 500 кв.м до 500 000 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (1785 кв.м) является соразмерной площади объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, выводы заключения являются достоверными, поскольку исследование проведено экспертом, обладающим необходимыми специальными познаниями, при этом эксперт предупрежден в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал заключение эксперта допустимым доказательством.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 11, 39.3, 39.17, 39.20, 42 Земельного кодекса РФ, ст.16 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств того, что расположенный на арендованном земельном участке объект недвижимого имущества соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством РФ к жилому дому не принимаются судебной коллегией, поскольку согласно имеющегося в материалах дела заключения эксперта дом, расположенный в границах земельного участка по адресу: <данные изъяты>, д. Щельпино, <данные изъяты> соответствует признакам относимости к категории зданий «жилой дом». Нарушений действующего градостроительного регламента, «Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>», утвержденным Постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от 30 июня 2021 года № 2870, в ходе проведения исследований не было установлено.

Доводы о том, что цель предоставления земельного участка в аренду истцом не достигнута также не принимаются судебной коллегией, поскольку спорный земельный участок предоставлялся Моськиной В.Д. под индивидуальное жилищное строительство, то есть его целевое назначение - строительство жилого дома. В настоящее время на земельном участке построен жилой дом, что свидетельствует о том, что цель предоставления земельного участка достигнута, индивидуальный жилой дом, пригодный для проживания, возведен, право собственности на него зарегистрировано.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не находит.

Безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не установлено.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 12 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи