Решение по делу № 33-2632/2021 от 10.03.2021

Судья Тимофеева А.М.                         по делу № 33-2632/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2021 года                                 г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе судьи-председательствующего Бадлуевой Е.Б. при секретаре Шаломовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации города Иркутска на определение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 20 января 2021 года по гражданскому делу № 2-3253/2018 по исковому заявлению Бочкарь Т.С. к администрации города Иркутска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

решением Кировского районного суда города Иркутска от 8 октября 2018 года исковые требования удовлетворены. На администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить Бочкарь Т.С. жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте города Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более 30 кв.м.

30 декабря 2020 года в суд поступило заявление администрации города Иркутска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование которого указано, что 13.02.2019 Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство в отношении администрации города Иркутска, взыскателем по которому является Бочкарь Т.С.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов отнесено к совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях указанной категории граждан, не возлагает дополнительной обязанности по обеспечению инвалидов жильем во внеочередном порядке. Применительно к инвалидам, вставшим на учет после 1 января 2005 года, обеспечение жильем должно осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, то есть бюджета Иркутской области. Таким образом, приобретение жилья гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, связано непосредственно с поступлением денежных средств в бюджет города Иркутска из бюджета Иркутской области. Однако средства на обеспечение жильем инвалидов в бюджет города Иркутска не поступают, несмотря на неоднократные обращения администрации города Иркутска о выделении денежных средств на приобретение жилья указанной категории граждан. Учитывая изложенное, администрация города Иркутска вынуждена исполнять решения суда за счет собственных средств и в дальнейшем взыскивать в судебном порядке понесенные муниципалитетом расходы на исполнение судебных решений по вышеуказанной категории граждан из бюджета Иркутской области.

На основании постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2018 по делу № А19-2951/2017 в пользу администрации города Иркутска взысканы с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области расходы в размере 27 987 799,50 руб., а также с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации расходы в размере 1 414 915, 70 руб., понесенных в связи со льготным обеспечением жилыми помещениями. За счет взысканных в судебном порядке в бюджет города Иркутска средств в размере 29 402 715,20 руб., администрацией города Иркутска заключены муниципальные контракты от 30 июля 2019 года, от 1 августа 2019 года на приобретение 21 жилого помещения в целях исполнения судебных решений, вступивших в законную силу до 2018 года, обязывающих муниципалитет предоставить инвалидам жилые помещения во внеочередном порядке, и дальнейшего их предоставления вышеуказанным гражданам.

В настоящее время в Арбитражном суде Иркутской области рассматривается дело № А19-17903/2019 о взыскании расходов с министерства финансов Иркутской области и Министерства финансов Российской Федерации, понесенных в связи со льготным предоставлением жилых помещений в размере 30 631 643,14 руб. Судебное заседание по указанному делу назначено на 02.02.2021 в 11-00 часов.

Кроме того, Арбитражным судом Иркутской области рассматривается дело № А19-28389/2019 по иску администрации города Иркутска к министерству финансов Иркутской области и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании расходов, понесенных в связи со льготным предоставлением жилых помещений в размере 9 558 000 руб. Рассмотрение данного дела назначено на 20.01.2021 в 12-00 часов.

Также, 02.10.2020 Арбитражным судом Иркутской области принято к производству дело № А19-17314/2020 по иску администрации города Иркутска к министерству финансов Иркутской области о взыскании расходов, понесенных в связи со льготным предоставлением жилых помещений в размере 7 532 000 руб. Судебное заседание по указанному делу назначено к слушанию на 11.02.2021 в 10-30 часов.

В случае удовлетворения заявленных требований и поступления в бюджет города Иркутска взысканных средств администрацией города Иркутска будут приобретены жилые помещения в целях исполнения судебных решений, вступивших в законную силу.

Учитывая изложенное, а также в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Иркутска подходящей площади и отсутствием собственных денежных средств на исполнение решений суда на данный момент времени у администрации города Иркутска нет возможности предоставить Бочкарь Т.С. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме того, 07.09.2020 администрацией города Иркутска инициировано совещание по вопросу обеспечения инвалидов жилыми помещениями с участием представителей министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области, Министерства финансов Иркутской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Прокуратуры города Иркутска. По результатам проведенного совещания его участниками было принято решение об обращении с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Иркутской области о принятии закона Иркутской области, регулирующего порядок финансирования расходов, направленных на обеспечение жилыми помещениями инвалидов. В настоящее время администрацией города Иркутска разработан проект закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов по обеспечению жильем», который находится на согласовании с заинтересованными лицами.

При ближайшем уточнении бюджета города Иркутска администрация города Иркутска планирует выделение дополнительных средств на исполнение решений судов.

Определением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 20 января 2021 года заявление администрации города Иркутска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному гражданскому делу оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе заявитель просит отменить определение судьи и вынести новый судебный акт.

В обоснование доводов заявитель, повторяя доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывает на то, что суд поверхностно подошел к рассмотрению вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не приняв во внимание доводы администрации города Иркутска.

Согласно части 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее, ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешая заявление администрации города Иркутска о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции, учитывая, что указанные заявителем в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда обстоятельства, а именно отсутствие свободного жилья и отсутствие бюджетного финансирования муниципального образования города Иркутска для реализации соответствующих положений закона не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание то, что предоставление жилой площади указанными в решении суда нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, поскольку право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий, исходя из того, что решение суда не исполняется длительное время, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается, поскольку, решение суда не исполняется в течение длительного времени, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствуют, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не имеется, предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае приведет к необоснованному затягиванию решения вопроса защиты права истца, в связи с чем теряется смысл вынесения решения суда. Выводы суда в данном случае обеспечивают баланс прав и законных интересов сторон и соответствуют принципу справедливости, не нарушают права участников исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, суд апелляционной инстанции считает возможным согласиться с определением суда первой инстанции и не усматривает оснований для его отмены по доводам частной жалобы.

В целом доводы частной жалобы выводы судьи не опровергают, а повторят правовую позицию заявителя, поддержанную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка в ходе разрешения заявления по существу, что нашло отражение в определении судьи Кировского районного суда города Иркутска.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 20 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения

Судья-председательствующий Е.Б. Бадлуева