Решение по делу № 2-4246/2015 от 21.04.2015

Дело № 2-1643/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А., с участием помощника прокурора г. Махачкалы Биакаева М.К., заявителя Махмудова М.С. – Расулова Р.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя заявителя Махмудова М.С. – Расулова Р.А. о признании действия (бездействия) УМВД РФ по гор. Махачкала и Прокуратуры гор. Махачкала незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Расулов Р.А. обратился в суд в интересах Махмудова М.С. с заявлением о признании действия (бездействия) УМВД РФ по гор. Махачкала и Прокуратуры гор. Махачкала незаконными, указывая, что 07.05.2014 года при следовании на службу Махмудов М.С. попал в ДТП, в результате чего получил увечье ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей лобной области слева, ушиб правого локтевого сустава. ДТП произошло по вине водителя автомашины Тойота РАФ-4.

После выписки из больницы Махмудов М.С. 21.05.2014 года написал рапорт на имя начальника ГИБДД УМВД РФ по г. Махачкала для проведения служебной проверки.

В последующем написал еще один рапорт на имя начальника УМВД РФ по г. Махачкале, который зарегистрирован в канцелярии УМВД РФ по г. Махачкала от 30.06.2014 года.

Вследствие злоупотребления должностными полномочиями должностных лиц УМВД РФ по г. Махачкале Махмудов М.С. не получил выгоду, предусмотренную ему ФЗ № 52 от 28.03.1998 г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ».

УМВД РФ по г. Махачкала являющийся организацией страхователя необоснованно отказало, в нарушении Инструкции «Об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников ОВД РФ» к приказу МВД РФ № 924 от 09.10.2012 года в предоставлении и оформлении выгодоприобретателю документов необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм отказало.

В последующем Махмудов М.С. обратился в прокуратуру РД. Его обращение было направлено для рассмотрения прокуратуру г. Махачкала. Однако, прокуратура г. Махачкала не рассмотрела его заявление и не привлекла должностных лиц УМВД РФ к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по оформлению и передаче документов в страховую компанию.

В судебном заседании представитель заявителя Расулов Р.А. заявление своего доверителя поддержал в части, просил суд признать действие (бездействие), выразившееся в не рассмотрении в установленные сроком рапортов Махмудова М. на имя начальников ГИБДД УМВД России по г. Махачкалы от 21.05.2014 года и УМВД России по г.Махачкала от 30.06.2014 года незаконными, и обязать начальников ГИБДД УМВД России по г.Махачкалы и УМВД России по г. Махачкала устранить допущенное нарушение законодательства, а в части признания действия (бездействия) Прокуратуры гор. Махачкала незаконными, отказался от заявленных требований и отказ принят судом.

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы Биакаев М.К. против отказа представителя заявителя по доверенности Расулова Р.А. от заявленных требований в части не возражал и просил суд в этой части производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд определением от 18.02.2015 года прекратил производство по делу в части требований представителя заявителя по доверенности Расулова Р.А. к Прокуратуре гор. Махачкалы о признании действия (бездействия) Прокуратуры гор. Махачкала незаконными.

В судебном заседании представитель УМВД России по гор. Махачкала Рамазанов Р.И. заявление не поддержал, просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит заявление Махмудова М.С. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что согласно выписного эпикриза Министерства здравоохранения РД Республиканской клинической больницы нейрохирургического отделения за № 13/0363, Махмудов Магомед-Салам Сулейманович находился в отделении с 07.05.2014 года по 20.05.2014 года с клиническим диагнозом: ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей лобной области слева, ушиб правого локтевого сустава. Был выписан для дальнейшего наблюдения и лечения у невролога в условиях санчасти МВД.

Согласно п. 4 Инструкции «Об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников ОВД РФ» по каждому факту получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы (военной службы), военных сборов на основании решения начальника подразделения центрального аппарата МВД России, руководителя (начальника) территориального органа МВД России, начальника образовательного учреждения, научно-исследовательской, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, главнокомандующего внутренними войсками МВД России, командующего войсками оперативно-территориального объединения, командира соединения и воинской части, начальника военного образовательного учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск МВД России кадровым подразделением органа внутренних дел Российской Федерации, органом организационно-мобилизационным и комплектования штабов (строевых частей) и кадровым органом воинской части в соответствии с принадлежностью по учету личного состава во внутренних войсках МВД России в десятидневный срок проводится проверка обстоятельств получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти). Одновременно кадровым подразделением выявляется и уведомляется круг лиц, имеющих право на получение страховых сумм.

Согласно п. 5 этой инструкции «Кадровое подразделение, военно-врачебная комиссия в десятидневный срок со дня обращения выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию оформляют и выдают необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм документы по формам согласно приложениям N 1, 2, 3, 4, 5 к настоящей Инструкции.

21.05.2014 года инспектор по ИАЗ ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкале Махмудов М-С.С. обратился с рапортом на имя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г.Махачкалы Алиева Ш.Г., в котором содержится просьба о направлении административного материала по факту ДТП в дознание для дальнейшего разбирательства (служебной проверки).

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», в целях своевременной выплаты страховых сумм организации страхователя, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны оказывать выгодоприобретателям содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

27.06.2014 года инспектор по ИАЗ ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкале Махмудов М-С.С. обратился с рапортом на имя начальника УМВД РФ по г. Махачкале Муртузалиеву Н.В., в котором содержится просьба назначить служебную проверку по факту ДТП.

Представителем УМВД РФ по г. Махачкалы Рамазановым Р. не было представлено суду никаких доказательств, подтверждающих рассмотрение обращений Махмудова М-С. в установленном законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 7 вышеуказанного закона, должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.10.2014 года инспектор по ИАЗ ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкале Махмудов М-С.С. обратился с заявлением на имя прокурора РД Шахнавазова Р.А., в котором содержится об осуществлении прокурорского надзора за соблюдением социальных гарантий на получение страховой выплаты и для привлечения руководства УМВД РФ по г. Махачкала к ответственности.

17.10.2014 года начальником отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры РД Багарчиевым А.М. обращение Махмудова М-С.С. было направлено для рассмотрения прокурору г. Махачкалы Магомедову М.А.

Прокуратурой г.Махачкалы было на направлено обращение инспектора по ИАЗ ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкале Махмудова М-С.С. о нарушении его прав на получение социальных гарантий, в результате чего инспектором инспекции по личному составу УРЛС МВД по РД Магомедовым М.С. была проведена служебная проверка.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования представителя заявителя Махмудова М.С. – Расулова Р.А. частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление представителя заявителя Махмудова М.С. - Расулова Р.А о признании действия (бездействия) УМВД РФ по г. Махачкала незаконными, удовлетворить.

Признать действия (бездействия), выразившееся в нерассмотрении в установленные сроком рапортов Махмудова М. на имя начальников ГИБДД УМВД России по г. Махачкалы от 21.05.2014 года и УМВД России по г. Махачкала от 30.06.2014 года, незаконными.

Обязать начальников ГИБДД УМВД России по г. Махачкалы и УМВД России по г. Махачкала устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Составление мотивированного решения отложено на 24 февраля 2015 года.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.