Решение по делу № 5-1721/2020 от 18.09.2020

№ 5-1721/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    г. Дмитров

ул. Пушкинская, дом 1 25 сентября 2020 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием индивидуального предпринимателя Шабанова Ю.В., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> Гусаковой Е.В., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Шабанова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина №, адрес места жительства и постоянной регистрации: <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шабанов В.Ю., совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других мест), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. при проведении проверки Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому г.о. в отношении ИП Шабанова В.Ю., осуществляющего услуги общественного питания по адресу: <адрес> установлено, что ИП Шабанов В.Ю. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания допустил следующие нарушения: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Методические рекомендации MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей, персонала и готовой продукции, санузел расположен смежно с кухонным цехом, (двери туалета выходят непосредственно в горячий цех) (п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- набор и площадь помещений не соответствует мощности организаций и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм (п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- кухонный цех требует косметического ремонта, потолок протекает, на момент проверки с вытяжки дождевая вона капала на кухонную плиту, на плите находились готовые горячие блюда (суп лапша, борщ, жаренная секла), в складском помещении краска ошкалупливается (п 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- качество текущей и генеральной уборки производственных и бытовых помещений неудовлетворительное ( п.5.11, 5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- приготовление холодных блюд осуществляется при отсутствии бактерицидной лампы (п.5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- устройство внутренней канализации не соответствует требованиям санитарных правил (моечные ванные подключены к канализации без воздушного разрыва струи; не пролитражированы, не оборудованы пробками, что не позволяет провести дезинфекционную обработку моечных ванн по окончании работы) (3.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- пищеблок не обеспечен достаточным количеством инвентаря, разделочными досками ( «<данные изъяты>.) (6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- разделочные доски, ножи не промаркированы (6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- рабочее оборудование, стеллаж в горячем цеху деревянный, не поддаются дезинфекции в неудовлетворительном санитарном состоянии (п. 6.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- допускается перетаривание продуктов из тары поставщика в бытовые емкости, не имеющие маркировки (п. 7.9. и п. 7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- допускается не упорядоченное хранение чистой столовой, кухонной посуды и инвентаря. Отсутствуют закрытые шкафы или стеллажи на решетках. (6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдать поточность технологических процессов (п. 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- для мытья посуды используется губчатый материал и металлические мочалки, качественная обработка которого невозможна (п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- раздельные бачки для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены, (п.2.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, в кухонном помещении насекомые (вредные членистоногие - мухи) и следы грызунов (помет) ( п. 12.1,12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- на осветительных приборах отсутствуют плафоны, защитная арматура (п. 4.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- складское помещение для хранения продуктов не оборудовано вентиляцией (п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- производственный контроль за качеством сырья и готовой продукции, водопроводной воды и т.д. не организован, протоколы лабораторного контроля не представлены (п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- нормативная документация, в технологических карточках на вырабатываемую продукцию отсутствует технология приготовления и сведения об источнике и номере рецептуры, журналы текущей документации, подтверждающие работу холодильного и технологического оборудования, осмотра работающих на гнойничковые заболевания, отсутствие у работающих кишечных инфекций на предприятии не ведутся (п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- контроль температуры горячей воды в системе водоснабжения и в моечных ваннах не обеспечен (п. 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- готовая продукция собственного производства, хранящаяся в холодильном оборудовании в распорционированном и замороженном виде не имеет установленных сроков годности (п.7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- отсутствуют термодатчики для контроля температуры готовых блюд на раздаче (п.8.13; п.9.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- место для хранения пищевых отходов, мытья тары для пищевых отходов не выделено ( п.9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- журналы текущей дезинфекции не ведутся (п.5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- отсутствуют дезинфицирующие средства, допускается использование для мытья посуды обезличенного моющего средства, перелитого в пластмассовую емкость, допускается неупорядоченное хранение моющих средств (п.5.14, п.5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- не прокаливается кухонный инвентарь (п.6.17 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- ежедневно до начала и поокончанию жарки не проверяют качество фритюра, (п. 8.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- отдельный уборочный инвентарь для уборки варочного цеха не выделен, (п.5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- отсутствуют условия для обработки яиц, следовательно яйца не обрабатываются должным образом, что может привести к попаданию патогенной микрофлоры в перерабатываемую продукцию (п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);-

- инструкция о правилах мытья кухонного инвентаря отсутствует, что является нарушением п. 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- не организован "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника, п.1 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок. п.2 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не организовано при входе на объект место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.3 MP3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не проводится ежедневная (ежесменная) влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования (туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (т.к. дезинфицирующие средства отсутствуют) п.7 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не применяются в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха п.10 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

Выявленные нарушения являются нарушением ст.ст. 17, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Шабанов В.Ю. в судебном заседании пояснил, что он действительно допустил нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по недосмотру, все осознал, впредь намерен не допускать подобных нарушений и на данный момент большая часть нарушений устранена, просил строго не наказывать.

Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что предприятие общественного питания кафе «Миллениум», расположенное по адресу: <адрес> А, не может осуществлять услугу общественного питания, так как в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм, которые создают угрозу жизни и здоровью населения. Просила приостановить деятельность предприятия.

Факт совершения ИП Шабановым В.Ю. административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Шабанова В.Ю с соблюдением норм административного законодательства, с которым ИП Шабанов В.Ю. был ознакомлен и указал, что нарушения устранит за несколько дней (л.д. 8-12);

-протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6);

- рапортом начальника отделения по ИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 (л.д. 16);

- КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе проведения которого, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, допущенные ИП Шабановым В.Ю. (л.д. 19-21);

-фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 22-33);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Шабанова В.Ю. (л.д.38-46);

-копией договора № аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого арендатор ИП Шабанов В.Ю., принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 35-37) и другими материалами дела.

С учетом изложенного, квалификацию действий ИП Шабанова В.Ю. по ст.6.6 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. данный индивидуальный предприниматель совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, а именно допустило нарушение требований ст.ст. 17, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Обстоятельствами, смягчающими административную ИП Шабанова В.Ю. являются признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении дочери студентки дневного отделения Вуза.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Шабанова В.Ю. не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность в сфере общественного питания ИП Шабанова В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГг. временно приостановлена по адресу: <адрес>».

На основании ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Шабанова ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность в помещении расположенном по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: