Решение по делу № 33а-1631/2021 от 23.04.2021

Судья Аверинова А.Д. Дело № 33а-1631/2021г.

2а-1996/27-2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Курск 24 мая 2021 года

Курский областной суд в составе судьи Курочкиной И.А., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по заявлению ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» об отсрочке исполнения решения суда от 01.06.2017 года, поступившее с частной жалобой представителя ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» по доверенности – Кузнецовой Е.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2021 года, которым в удовлетворении заявления отказано,

у с т а н о в и л:

вступившим в законную силу 07.07.2017 года решением Ленинского районного суда г.Курска от 01.06.2017 года административное исковое заявление Щигровского межрайонного прокурора Курской области удовлетворено. Признано незаконным бездействие ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» по необеспечению стационарным электрическим освещением участка автомобильной дороги «Курск-Касторное-Струковка-Сидоровка» в границах населенного пункта д. Сидоровка Троицкокраснянского сельсовета Щигровского района Курской области, протяженностью 2600м. Постановлено обязать ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обеспечить в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений в соответствии с требованиями ГОСТ на участке автомобильной дороги «Курск-Касторное-Струковка-Сидоровка» в границах населенного пункта д.Сидоровка Троицкокраснянского сельсовета Щигровского района Курской области, а также оборудовать указанный участок автомобильной дороги тротуаром в срок до 31 декабря 2020 года.

14 января 2021 года ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2021 года в связи с тем, что участок дороги, проходящей до д. Сидоровка не вошел в программ дорожных работ на 2018-2020 годы. В программу на 2021 год данный участок дороги будет внесен. Кроме того, между Комитетом и подрядчиком ООО «АНДЭСПРО» 11.12.2020 года заключен государственный контракт, срок окончания работ по которому 30.06.2021 года.

Определением Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2021 года в удовлетворении заявления ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Курска от 01.06.2017 года отказано.

В частной жалобе поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судом по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения на основании статьи 308 КАС РФ в полном объеме, суд не находит оснований для его отмены.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (частью 1 статьи 358 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся в ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года №104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, указанные нормы не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, но не обязанностью суда.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 07.07.2017 года решением Ленинского районного суда г.Курска от 01.06.2017 года на ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» возложена обязанность обеспечить в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений в соответствии с требованиями ГОСТ на участке автомобильной дороги «Курск-Касторное-Струковка-Сидоровка» в границах населенного пункта д.Сидоровка Троицкокраснянского сельсовета Щигровского района Курской области, а также оборудовать указанный участок автомобильной дороги тротуаром в срок до 31 декабря 2020 года.

До настоящего времени должником решение в полном объеме не исполнено.

Разрешая заявление об отсрочке исполнения судебного акта, суд первой инстанции, обсудив заслуживающие внимания доводы, на которые ссылался заявитель, пришел к правильному выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки. Ссылка на отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели сама по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Также из представленных материалов следует, что государственный контракт, заключенный между ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» и ООО «АНДЭКСПРО», в соответствии с которым срок выполнения работ определен до 30.09.2021 года, расторгнут в одностороннем порядке ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области».

При таком положении удовлетворение заявления и предоставление административному ответчику (должнику) отсрочки не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.

Доводы частной жалобы аналогичным доводам, приведенным в заявлении, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств у судебной коллегии отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ч.2.1 ст.315, п.1 ст.316 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

определение Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» по доверенности – Кузнецовой Е.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья