Решение по делу № 33а-5561/2019 от 05.04.2019

Судья Кацевич Е.И.           33а-5561/2019                                              19а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2019 года                         г. Красноярск    

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Жуля А.В.,

судей Сучковой Е.Г., Корчинской И.Г.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Жуля А.В.

заявление администрации г. Назарово Красноярского края об отсрочке исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 20 ноября 2017 года по административному иску Дмитриева Михаила Юрьевича к администрации города Назарово, МКУ «УГХ» г. Назарово о признании действий (бездействий) администрации г. Назарово, МКУ «УГХ» г. Назарово незаконными, возложении обязанности привести состояние улиц в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории в г. Назарово,

по частной жалобе представителя администрации г. Назарово- Латыповой Е.А.

на определение Назаровского городского суда Красноярского края от 01 марта 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Назаровского городского суда Красноярского края от 20 ноября 2017 года удовлетворены административные требования Дмитриева М.Ю. к администрации города Назарово, МКУ «УГХ» г. Назарово о признании действий (бездействий) администрации г. Назарово, МКУ «УГХ» г. Назарово незаконными, возложении обязанности привести состояние улиц в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории в г. Назарово. На администрацию г. Назарово, МКУ «УГХ» г. Назарово возложена обязанность в срок до 01 мая 2018 года привести <адрес> и прилегающие к ним территории, в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории в г. Назарово, для чего обязать выполнить следующие виды работ: произвести вывоз строительного, бытового мусора, грунта и золы с улиц <адрес> кюветов, обочин и прилегающих к данным улицам территорий; произвести планировку проезжей части с устройством водосточных кюветов по улицам <адрес>; принять необходимые меры для предотвращения выброса лицами бытового мусора золы на обочины проезжей части улиц <адрес> и на прилегающие к ним территории; принять меры для восстановления проезжей части автомобильной дороги в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, привести проезжую часть <адрес> в первоначальное состояние согласно имеющейся планировке.

Администрации г. Назарово Красноярского края обратилась с заявление об отсрочке исполнения решения суда до 01.07.2019 года, что позволит изыскать средства на мероприятия указанные в локально-сметном расчете, провести конкурсную процедуру, избежать дополнительных расходов в бюджете города в виде штрафных санкций.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель администрации г. Назарово- Латыпова Е.А. просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное. Ссылается на частичное исполнение решения суда, оставшуюся часть мероприятий администрация планирует исполнить в 1 полугодие 2019 года. Указывает на невозможность восстановления проезжей части автомобильной дороги в связи с неблагоприятными погодными условиями.

В письменных возражениях на частную жалобу Дмитриев М.Ю. просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Согласно п. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Кроме того, согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как неотъемлемая составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка или рассрочка исполнения постановления суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда Красноярского края на административного ответчика возложена обязанность произвести вывоз строительного, бытового мусора, грунта и золы с улиц <адрес>, кюветов, обочин и прилегающих к данным улицам территорий; произвести планировку проезжей части с устройством водосточных кюветов по улицам <адрес>: <адрес> принять необходимые меры для предотвращения выброса лицами бытового мусора золы на обочины проезжей части улиц <адрес> и на прилегающие к ним территории; принять меры для восстановления проезжей части автомобильной дороги в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, привести проезжую часть <адрес> в первоначальное состояние согласно имеющейся планировке до 01 мая 2018 года.

До настоящего времени должником решение суда не исполнено.

Разрешая заявление администрации г. Назарово, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда, а также суду не были предоставлены исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.

Судебная коллегия находит правильным данный вывод суда первой инстанции, учитывая, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, в данном случае отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшему нарушению прав и законных интересов административного истца Дмитриева М.Ю.

Доводы заявителя, не могут явиться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательств невозможности исполнения решения в срок установленный судом, стороной заявителя суду не представлено.

Кроме того, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, и ее предоставление не должно быть связано с ущемлением прав административного истца, обоснованно обратившегося в суд и обладающего законным правом на исполнение решения суда в установленные сроки и в установленном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что принятое судом первой инстанции определение отвечает требованиям процессуального права, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Определение Назаровского городского суда Красноярского края от 01 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: