Решение по делу № 2а-4742/2020 от 14.12.2020

дело № 2а-4742/2020

56RS0042-01-2020-008367-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 декабря 2020 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием административного истца Емельянова И.О.,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Конкольняк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Емельянова И.О. к призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к воинской службе

УСТАНОВИЛ:

Емельянов И.О. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга о признании годным к военной службе, указав, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2020 года, решением призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга он был признан годным к прохождению срочной военной службы, и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола заседания комиссии им получена не была. Поскольку достоверно установить его диагноз не представляется возможным, то в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего неправильно была определена категория годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга о признании его годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец Емельянов И.О. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Конкольняк А.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска Емельянова И.О. отказать в полном объеме. В обоснование своих доводов указала, что призывник Емельянов И.О. состоит на учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Ранее Емельянов И.О. имел отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - для получения образования до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время оснований для получения отсрочки Емельянов И.О. не имеет. В период проведения осенней призывной компании 2020 года Емельянов И.О. проходил медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе. Проходил дополнительное медицинское обследование по направлению военного комиссариата для подтверждения диагноза – <данные изъяты>. В результате проведенного дополнительного обследования – компьютерная томография органов брюшной полости и забрюшного пространства, данных за <данные изъяты> не получено. По медицинскому заключению из Оренбургской районной больницы – данных за урологическую патологию на момент осмотра нет. По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов, врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных расписанием болезней. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов И.О. признан годных военной службе с незначительными ограничениями (категория №) по статьям № Расписания болезней. В настоящее время решение призывной комиссии не реализовано.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что Емельянов И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга Оренбургской области.

Из учетной карты призывника Емельянова И.О. усматривается, что при прохождении медицинского освидетельствования в г. Оренбурге ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Южного округа г. Оренбурга Емельянов И.О. признавался годным к военной службе и ему предоставлялась отсрочка от военной службы на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением в высшем учебном заведении по очной форме обучения.

Решением призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов И.О. признавался годным к военной службе, однако решение было отменено призывной комиссией Оренбургской области в связи с выполнением задания на призыв.

При прохождении осенней призывной комиссии в г. Оренбурге в 2020 году, решением призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов И.О. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и ему установлена категория годности «№», поскольку имеющиеся у него заболевания отнесены к указанным в п№ Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Расписание болезней).

Сведения, подтверждающие, что решение о признании Емельянова И.О. годным к военной службе с незначительными ограничениями, принято после медицинского освидетельствования Емельянова И.О. в ГАУЗ «Оренбургская районная больница», категория годности определена с учетом установленных диагнозов, отражены в листе медицинского освидетельствования призывника.

В связи с представлением данных УЗИ почек с признаками <данные изъяты>, Емельянов И.О. проходил дополнительное медицинское обследование по направлению военного комиссариата для подтверждения диагноза – <данные изъяты>. В результате проведенного дополнительного обследования, а именно компьютерной томографии органов брюшной полости и забрюшного пространства, данных за <данные изъяты> не получено. По медицинскому заключению из ГАУЗ «Оренбургская районная больница» – данных за урологическую патологию на момент осмотра нет.

Независимую военно-врачебную экспертизу, предусмотренную пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае несогласия в результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, Емельянов И.О. не проводил.

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования и дополнительного обследования оснований для дополнительного направления призывника в медицинскую организацию для уточнения диагноза в амбулаторных или стационарных условиях не имелось, совокупность представленных медицинских документов являлась достаточной для определения категории годности, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Емельянову И.О. определена категория годности к военной службе «№», предусмотренная пункта «№ Расписания болезней.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление Емельянова И.О. к Призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Емельянова И.О. к призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к воинской службе от ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 декабря 2020 года.

Судья                                  Р.Т. Чувашаева &#0;