Решение по делу № 2-533/2017 от 22.06.2017

Дело № 2а- 533/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре Рубе А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Митюнина О.А. к ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании не законными действий сотрудников ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не предоставления нормальных условий для помывки в душе

У С Т А Н О В И Л:

Митюнин О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИУ №26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании не законными действий сотрудников ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не предоставления нормальных условий для помывки в душе.

В обосновании своих доводов указал, что он отбывал наказание в ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. В бане ИК-43 следующие условия омовения: 5 душевых леек для горячей и холодной воды, несколько маленьких и несколько больших тазов, три крана горячей и три крана холодной воды. Из 5 душевых леек напора хватает только на 2 из них. Напор воды постоянно пропадает, даже если включена одна лейка. Приходится мыться, набирая воду в тазы, а потом ждать очередь на одну лейку, чтобы ополоснуться. В очереди стоять приходится подолгу для набора воды в тазы, а чтобы налить вновь воду нужно еще раз стоять в очереди.

В помывочной работает вентиляция, вследствие чего там постоянно дует холодный ветер, а возможности мыться под струей теплой воды нет, так как лейки не работают, температура воды постоянно меняется- может пойти только горячая вода.

В отрядах ИК-43 проживают в среднем около 90 человек и даже больше. Даже если бы работали все душевые лейки и три крана, этого очень мало для такой группы людей. Кроме того, ВИЧ-инфицированные осужденные набирают воду рядом, моются и бреются в тех же тазах, ополаскивают бритвы в тех же тазах для воды, создавая угрозу заражения здоровых осужденных. Нет даже ковшей для обливания из тазов, приходится руками черпать воду и обрызгивать, или голову в таз опускать, чтобы ополоснуться. Если опрокинешь на себя таз с водой, то приходится стоять в очереди голым, продуваемым ветром, создаваемым вентиляцией, в холодном, сыром помещении.

Просит признать не законными действия администрации в части не предоставления нормальных бытовых условий для помывки в душе.

Административный истец Митюнин О.А. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленной расписке от участия в судебном заседании отказался.

Ранее в судебных заседаниях 25.07.2017года, 21.08.2017года на заявленных административных исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИУ№26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил возражения относительно предъявленных административным истцом требований, согласно которым с предъявленными требованиями не согласен. Пояснил, что помывка осужденных регламентируется требованиями инструкции Минюста России от 08.11.2001года № 18/29/395 «По организации государственного санитарно- эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», в соответствии с которой вместимость бани определяется количеством мест в помывочной, порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, в мыльной бани обязательно устанавливаются водоразборные колонки( одна на каждые 6 мест) и душ(один на 12 мест). Механическая приточно-вытяжная вентиляция предусматривается во всех производственных помещениях бань и прачечных. В банях и прачечных, оборудованных приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, последняя должна включаться и работать в течение всего рабочего дня. В учреждении ИК-43 ВИЧ осужденные производят помывку в общем числе осужденных. При этом угроза заражения исключается ввиду поддержания постоянного порядка. Надлежащего санитарного состояния и противоэпидемического режима.

Просит в удовлетворении требований Митюнина О.А. отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю Чижова Т.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном возражении полагал в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: … об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В соответствии с инструкцией Минюста России от 08.11.2001г. №18/29-395 "По организации государственного санитарно- эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных":

п. 2.8. порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов.

п. 3.6. вместимость бани определяется количеством мест в помывочной.

П. 3.14. система производственного водопровода в банях и прачечных обеспечивает подачу воды от запасных уравнительных баков холодной и горячей воды к душевым сеткам, банным кранам, стиральным машинам, реакторам приготовления стиральных растворов и другому технологическому оборудованию. Остальные водопотребители обеспечиваются водой от хозяйственно-питьевого водопровода.

п. 3.15. для бань и прачечных вместимость запасных и уравнительных баков принимается из расчета хранения получасового запаса воды. Количество воды для бань должно быть не менее 20 л на человека в сутки, для механизированных прачечных - 75 л на кг сухого белья, в том числе горячей воды - 25 л.

В мыльной комнате бани обязательно устанавливаются водоразборные колонки (одна на каждые 6 мест) и душ (один на 12 мест).

п. 3.22. механическая приточно-вытяжная вентиляция предусматривается во всех производственных помещениях бань и прачечных.

Как установлено в судебном заседании осужденный Митюнин О.А. отбывал наказание в ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с 15.01.2017года по 30.06.2017года, в настоящее время отбывает наказание в КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Довод осужденного Митюнина О.А о нарушении его прав в связи с ненадлежащими условиями помывки - недостаточным напором воды в душевых лейках, при одновременном их включении опровергаются следующими доказательствами:

В учреждении ИК-43 в банно-прачечном комплексе имеется 5 душевых леек, 9 тазов, 9 ковшей, установлено 3 крана горячей и 3 крана холодной воды.

Все находится в исправном состоянии.

Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденный начальником ФКУ ИК-43. Помывка в бане осужденных производится по отрядам, два раза в неделю.

Осужденные небольшими группами по 20-25 человек с отряда на протяжении дня с 9-40минут до 20-30 минут производят помывку в банно-прачечном комбинате.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, графиком работы бани и организации помывки осужденных ИК-43, фототаблицей раздевалки БПК, помывочной ИК-43 с наличием в ней душевых леек, тазов, ковшей.

Как усматривается из исследованной в судебном заседании 24.08.2017года видеозаписи, при одновременном включении все душевые лейки работают, напор воды одинаков.

Согласно справок ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, жилая зона ИК-43 снабжается холодной водой от водонапорной башни №4, расположенной за прилегающей территорией ИК-43. Установлен глубинный насос ЭЦВ-6-10-140 и накопительные емкости общим объемом 100 м3. Давление холодной воды в самой дальней точке разбора (штаб за зоной) составляет 3,2 кг/см3.

Перебоев в подаче горячего и холодного водоснабжения за 2017год не было.

Довод осужденного Митюнина О.А. о нарушении его прав в связи с тем, что ВИЧ инфицированные осужденные набирают воду руками, моются и бреются в тех же тазах, ополаскивают бритвы в тех же сосудах для воды, создавая угрозу заражения здоровых осужденных опровергаются следующими доказательствами:.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)» № 38-ФЗ от 30 марта 1995 года, ВИЧ- инфицированные граждане РФ обладают на ее территории всеми правами и свободами и, несут обязанности в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Как следует из представленной справки, в учреждении ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ВИЧ осужденные производят помывку в общем числе осужденных, акцент на распределении не ставится.

В целях исключения заражения постоянно поддерживается порядок, надлежащее санитарное состояние и противоэпидемический режим.

Данные обстоятельства подтверждаются копией журнала санитарного состояния банно-прачечного комбината(БПК) ИК-43, согласно которого ежедневно производится проверка санитарного состояния БПК, фототаблицей с изображением емкостей для дезинфекции тазов и ковриков.

Довод осужденного Митюнина О. А. о нарушении его прав в связи с тем, что при помывке, ожидая в очереди, чтобы набрать в таз воды, <данные изъяты> в холодном сыром помещении опровергается следующими доказательствами:

В соответствии с инструкцией Минюста России от 08.11.2001г. №18/29-395 "По организации государственного санитарно- эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных":

п. 4.6.все помещения бань в дни проведения помывки должны проветриваться до открытия бани и после ее закрытия, а также во время проведения уборки между сменами моющихся. В банях и прачечных, оборудованных приточно - вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, последняя должна включаться и работать в течение всего рабочего дня.

Согласно справки ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в БПК ИК-43 установлена принудительная система вентиляции, находится в исправном состоянии.

В помывочном зале находится комнатный градусник для замера температуры в помещении.

Исходя из выше изложенного, суд при ходит к выводу, что доводы административного истца Митюнина О.А. о том, что ему были предоставлены ненадлежащие условия при осуществлении помывки в бане, душе, являются не состоятельными, своего подтверждения в судебном заседании не нашли, так как помывочный зал БПК ИК-43 оборудован в соответствии с действующей Инструкцией Минюста России от 08.11.2001г. №18/29-395 "По организации государственного санитарно- эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных".

Фактически, оспаривая действия администрации ИК-43, заявитель, в нарушение ст. 62 КАС РФ, конкретных доказательств, с достоверностью подтверждающих незаконность действий должностных лиц исправительного учреждения, нарушающих его права, свободы и законные интересы, суду не представил, поэтому его требования нельзя признать обоснованными, данные требования не соответствуют представленным материалам дела, и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, представленных административным ответчиком, оснований для не принятия которых, у суда не имеется.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий администрации ФКУ ОИУ- 26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по не предоставлению нормальных условий для помывки в душе не имеется, в связи с чем, требования заявления Митюнина О.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Митюнина О.А. к ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании не законными действий сотрудников ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не предоставления нормальных условий для помывки в душе - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 25.08.2017года

Судья                                     М.М.Толстых