Решение по делу № 5-1145/2021 от 24.12.2020

№ 5-1145/2021

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

13 января 2021 года                  <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Рудиш Г.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора магазина «Магазин №» «Эльдорадо» ООО «МВМ» Альянов ,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный контролером – ревизором отдела финансового контроля службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <адрес> к и материалы дела о привлечении должностного лица директора магазина «Эльдорадо», расположенного по адресу: <адрес> «Магазин №» «Эльдорадо» ООО «МВМ» Альянов к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) установлены: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

Согласно части 17 ст. 10 названного Закона, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 этой статьи, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов; - в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, - непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; - поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что должностным лицом фактически проведены проверочные мероприятия в форме внеплановой выездной проверки, однако отсутствуют документально подтвержденные сведения, послужившие основанием для проведения проверки, которые свидетельствовали о наличии необходимости проведения внеплановой проверки в отношении «Магазин №» «Эльдорадо» ООО «МВМ» без предварительного уведомления и без предварительного согласования проверки с органами прокуратуры. Также отсутствует распоряжение о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, в представленном материале не содержится сведений о соблюдении должностным лицом – составителем протокола требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки в отношении «Магазин №» «Эльдорадо» ООО «МВМ».

Названные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, что является основанием для возвращения протокола и других материалов дела административному органу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора магазина «Магазин №» «Эльдорадо» ООО «МВМ» Альянов в адрес Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <адрес> для устранения указанных в определении недостатков.

Судья               Г.В. Рудиш