Решение по делу № 2-1578/2024 от 30.09.2024

Дело № 2-1578/2024

56RS0019-01-2024-002902-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года    город Орск

Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием

истца Самарцева П.И.,

представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1578/2024 по иску прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах Самарцева П. И., Самарцева П. И. к администрации города Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, о признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании выплатить финансовую помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Орска, действующий в интересах Самарцева П.И., обратился в суд с иском к администрации г. Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН» в г.Орске, в котором просит:

- признать за СамарцевымП.И. право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб., предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания,

- обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить Самарцеву П.И. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу финансовую помощь в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп с учетом ранее назначенной единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб.,

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что Самарцев П.И., зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024г., жилое помещение, в котором проживал Самарцев П.И., попало в зону затопления. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации города Орска от 04.04.2024 (в ред. от 13.05.2024) № 1074-п «О ведении режима «Чрезвычайная ситуация». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является местом жительства Самарцева П.И. Вместе с тем, конструктивные элементы жилого дома повреждены в результате паводка. В связи с изложенным, с целью оказания мер социальной поддержки. Самарцев П.И. 12.04.2024 года обратился с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. Указанное заявление рассмотрено, в назначении выплаты отказано.

В соответствии с п. 5 Положения, гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации. Срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи истек 04 июня 2024 г.

Таким образом, в настоящее время Самарцев П.И. в заявительном порядке лишен возможности получить меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Самарцев П.И. пострадал в результате чрезвычайной ситуации, не обладает юридическими познаниями, является пенсионером, в связи с чем самостоятельно не может обратиться в суд и нести соответствующие расходы. Исковое заявление прокурора в интересах Самарцева П.И. направлено в суд в целях защиты его социальных прав, к которым относится также и право на получение единовременного пособия (выплаты).

Истец Самарцев П.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В результате наводнения в жилом доме повреждены конструктивные элементы, а именно: стены, полы, а также двери. Вода находилась на высоте 25-30 см., отсутствовало водоснабжение, газоснабжение и электричество, в связи с чем ему пришлось эвакуироваться. 12 апреля 2024 года обратился за выплатой, однако ему отказали, так как не подтвержден факт нарушения условий жизнедеятельности.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Орска Ариев Н.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Полагает, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб. Также добавил, что истец Самарцев П.И. получил выплату в связи с частичной утратой имущества.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что Самарцевым П.И. через Единый портал государственных услуг подано 20.04.2024 заявление о предоставлении материальной помощи, как пострадавшему в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 г. по адресу: <адрес>. В связи с неустановлением факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, было принято решение об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи.

Представители ответчиков ГАУСО «КЦСОН в г.Орске», администрации города Орска, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об судебного заседания отложении не заявляли.

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчиков, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца Самарцева П.И., представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г.Орска Ариева Н.В., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Судом установлено, что Самарцев П.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Кроме того, Самарцев П.И. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный жилой дом.

Указанный жилой дом по адресу <адрес>, находился в границах зоны чрезвычайной ситуации, утвержденной приложением к Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Из пояснений истца, прокурора, свидетелей, фотоматериалов следует, что у вышеуказанного жилого дома повреждены конструктивные элементы, а также нарушены условия жизнедеятельности Самарцева П.И. в результате отключения водоснабжения, электричества и газа. Данный факт ответчиками не оспорен.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П.Н.В. (соседка), М.Л.М. (соседка) подтвердили, что Самарцев П.И. постоянно проживает по адресу: <адрес>. В период чрезвычайной ситуации в г. Орске, вызванной весенним паводком 2024 года, в апреле 2024 года он также проживал в данном доме. В результате затопления в доме Самарцева П.И. действительно повреждены конструктивные элементы, а именно: вздулись полы, повреждены стены, разбухли двери. Вода стояла в доме около 3-4 дней. В период наводнения отсутствовали вода, газ и свет.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Кроме того, помимо свидетельских показаний, факт повреждения конструктивных элементов жилого дома подтверждается представленными истцом фотографиями, исходя из которых повреждения получили: пол, стены, а также двери.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам, без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 г. №183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп утверждено положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6-1 Положения, В 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

- 25 000 руб. на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения),

- 15 000 руб. – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, учитывая, что факт проживания Самарцева П.И. по адресу: <адрес> подтверждён и никем не оспорен, повреждения конструктивных элементов жилого дома установлены, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб., предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации, а также повреждения конструктивных элементов жилого дома.

Вместе с тем, суд считает, что ГАУСО «КЦСОН» в г.Орске, администрация г.Орска не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку принятие решений об установлении факта проживания, факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и повреждения конструктивных элементов, о признании за гражданином права на получение единовременной материальной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области не находится в их компетенции. В связи с чем в удовлетворении исковых требований прокурора к ГАУСО «КЦСОН» в г.Орске, администрации г. Орска следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах Самарцева П. И., Самарцева П. И. к администрации города Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, о признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании выплатить финансовую помощь, удовлетворить.

Признать за Самарцевым П. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, (СНИЛС №) право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и повреждения конструктивных элементов в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Решение суда является основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу Самарцева П. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, (СНИЛС №) выплаты финансовой помощи в размере 25 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах Самарцева П. И., к ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, Администрации г Орска - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 октября 2024 года.

Судья Гук Н.А.