Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-144/2014 ~ М-143/2014 от 26.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2014 года г. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Сорокиной С. В., при секретаре судебного заседания Шемаевой А. Ю., с участием заявителя, в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащей войсковой части № С. об оспаривании действий начальника ФБВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ, командира войсковой части № и начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес> и Чукотскому автономному округу», связанных с невыплатой денежной компенсации расходов на проживание в период прохождения профессиональной переподготовки,

установил:

Заявитель С. проходил военную службу по контракту в войсковой части № по 23 февраля 2014 года.

С 19 сентября 2011 года по 27 декабря 2011 года С. прошел профессиональную переподготовку на факультете послевузовского и дополнительного образования Военно-медицинской академии по программе <...>

В период прохождения профессиональной переподготовки заявителю в связи с отсутствием целевого финансирования не произведена выплата за проживание с 19 сентября 2011 года по 27 декабря 2011 года в сумме <...> рублей, о чем С. начальником финансово-экономической Службы – главным бухгалтером выдана соответствующая справка №

Полагая свои права нарушенными, С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий воинского должностного лица, связанных с невыплатой денежной компенсации расходов на проживание в период прохождения профессиональной переподготовки.

В обоснование своего заявления С. в судебном заседании привел доводы о том, что невыплата денежной компенсации в сумме <...> рублей нарушает его права и законные интересы, поскольку в указанный период времени он осуществлял поднаем жилого помещения, понес соответствующие расходы, которые в силу требований приказ министра обороны РФ от 18 марта 2009 года № 95, действовавшего в период спорных правоотношений, подлежат компенсации за счет учебного заведения по месту прохождения профессиональной переподготовки.

В связи с характером спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены командир войсковой части № и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – УФО МО РФ).

Воинские должностные лица уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела судом, своих представителей не направили, об отложении разбирательства не просили.

В связи с тем, что командиром войсковой части № и руководителем ФКУ УФО МО РФ не представлены суду возражения по заявленным требованиям и доказательства, опровергающие доводы заявителя об отказе в выплате денежного довольствия, суд на основании ст. 68 ГПК РФ основывает свои выводы, исходя из представленных доказательств.

Представитель начальника Военно-медицинской академии по доверенности Журина Ю.А. требований заявителя не признала, в представленных суду письменных возражениях на заявление указала, что действующим законодательством военнослужащим, направленным на профессиональную переподготовку, выплата денежной компенсации за поднаем жилья не предусмотрена, просила применить к требованиям С. последствия пропуска срока на обращение в суд, предусмотренное ст. 256 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд полагает права С. на получение денежной компенсации за проживание в период обучения в военно-медицинской академии нарушенными, а заявление подлежащим удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Согласно п. 4 ст. 19 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Таковые были определены Министром обороны РФ в Инструкции о порядке и условиях направления военнослужащих-граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей (далее - Инструкция), утвержденной приказом от 6 сентября 2006 г. N 355.

При этом в соответствии с п.16 и 17 Инструкции оплата расходов, связанных с переездом к месту обучения и обратно, а также выплата суточных денег военнослужащему производятся в образовательном учреждении по месту прохождения профессиональной переподготовки. О произведенных выплатах делается отметка в командировочном удостоверении. Расходы, связанные с проживанием и обучением военнослужащих по программам профессиональной переподготовки, входили в смету расходов образовательного учреждения и военнослужащим не оплачиваются.

Из исследованных в судебном заседании приказов командира войсковой части № направления от ДД.ММ.ГГГГ с отметками и оттисками гербовой печати Военно-медицинской академии, диплома С. о профессиональной переподготовке № усматривается что С. установленным порядком направлен и успешно прошел профессиональную переподготовку в период с 19 сентября 2011 года по 27 декабря 2011 года в Военно-медицинской академии <адрес>. При этом согласно отметки на направлении, проживание С. выплачено с 19 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года.

Из договора № на оказание гостиничных услуг с приложенным счетом № и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, акта № о приемке выполненных работ (оказанных услуг) усматривается, что С. в связи с проживанием в гостинице в <адрес> в период с 1 декабря 2011 года по 28 декабря 2011 года произведена оплата услуг в сумме <...>

Из справки начальника финансово-экономической Службы – главного бухгалтера Военно-медицинской академии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С. в связи с отсутствием целевого финансирования не произведена выплата в сумме <...> рублей за проживание в гостинице в период прохождения профессиональной переподготовки.

Из исследованных в судебном заседании приказа командира войсковой части №, авансового отчета №, сообщения ВрИО руководителя управления финансового обеспечения МОРФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по месту прохождения военной службы С. отказано в выплате денежной компенсации расходов, связанных с проживанием в период прохождения профессиональной переподготовки.

При таких условиях военный суд приходит к выводу о том, что право заявителя на получение в полном объеме денежной компенсации расходов, связанных с проживанием в период прохождения профессиональной переподготовки нарушено и подлежит восстановлению.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, военный суд полагает необходимым возложить на начальника ФБВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ обязанность произвести С. выплату денежной компенсации расходов, связанных с проживанием в период прохождения профессиональной переподготовки в сумме <...> рублей.

Делая такой вывод, суд основывается на исследованных в судебном заседании доказательствах, согласно которым в период прохождения профессиональной переподготовки в 2011 году С. имел право на компенсацию расходов на проживание, которая не была произведена по независящим от заявителя причинам. По мнению суда, отсутствие надлежащего финансирования не может служить причиной нарушения прав и законных интересов военнослужащего.

Кроме того, вопреки утверждению представителя воинского должностного лица, срок на обращение С. в суд с требованием о выплате денежной компенсации не пропущен, поскольку об отказе в выплате ему денежной компенсации по месту военной службы ему стало известно из сообщения руководителя ФКУ УФО МО РФ не ранее 28 ноября 2013 года, до этого заявитель полагал, что оспариваемая выплата ему будет произведена на основании справки о задолженности.

Довод представителя воинского должностного лица об отсутствии у С. права на получение оспариваемой выплаты опровергается выданной заявителю справкой об имеющейся перед С. задолженностью. При этом несогласованность действий воинских должностных лиц по производству денежной выплаты, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление С. об оспаривании действий начальника ФБВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ, командира войсковой части № и начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанных с невыплатой денежной компенсации расходов на проживание в период прохождения профессиональной переподготовки, удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника ФБВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова», связанные с невыплатой С. денежной компенсации расходов на проживание в период прохождения профессиональной переподготовки.

Обязать начальника ФБВОУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ выплатить С. денежную компенсацию расходов на проживание в период прохождения профессиональной переподготовки в сумме <...> (четырнадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<...>

Судья С. В. Сорокина