Решение по делу № 66а-744/2021 от 20.04.2021

        № 66а-744/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сочи                                                                                                28 мая 2021 г.

Судья Третьего    апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Захаровой (Ястребовой) Ю.М. на определение Волгоградского областного суда от 25 февраля 2021 г. о распределении судебных расходов по административному делу № 3а-16/2020 (УИД 34OS0000-01-2019-000404-50) по административному исковому заявлению Ястребовой Ю.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

    решением Волгоградского областного суда от 16 января 2020 г. удовлетворен административный иск Ястребовой Ю.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №:1470, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 106 000 руб. Данное решение вступило в законную силу 18 февраля 2020 г.

    28 января 2021 г. Захарова (ранее Ястребова) Ю.М. обратилась в Волгоградский областной суд с заявлением о возмещении судебных расходов по делу. Просила взыскать в ее пользу расходы по оплате услуг представителя 7500 руб., расходы по оплате услуг оценщика 1 865 руб.         74 коп., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. Просила восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании указанных судебных расходов, ссылаясь на условия заключенного с представителем договора, которые предусматривают оплату услуг с момента передачи вступивших в законную силу решений судов по 98 административным делам об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости. Указала, что услуги представителю были оплачены 1 декабря 2020 г., в связи с чем до указанной даты у нее отсутствовало право на предъявление требования об оплате судебных расходов.

    Определением Волгоградского областного суда от 25 февраля 2021 г. в удовлетворении ходатайства Захаровой (Ястребовой) Ю.М. о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов и в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов отказано.

    В частной жалобе Захарова (Ястребова) Ю.М. просит определение суда отменить, восстановить срок для подачи заявления о взыскании судебных расходов и взыскать судебные расходы по делу. В обоснование доводов частной жалобы указывает, что причины пропуска процессуального срока для подачи заявления о взыскании судебных расходов носят уважительный характер.

    От комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области поступили возражения относительно доводов частной жалобы.

    В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

    Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

    Как усматривается из материалов дела, решением Волгоградского областного суда от 16 января 2020 г. удовлетворены требования Ястребовой Ю.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость принадлежащего Ястребовой Ю.М. земельного участка с кадастровым номером №:1470 установлена в размере 106 000 руб. Решение суда вступило в законную силу 18 февраля 2020 г.

    При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец с заявлением о распределении судебных расходов не обращалась. Такое заявление было подано в суд 28 января 2021 г. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу.

Частью 1 статьи 92 КАС РФ предусмотрено, что процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1 статьи 94 КАС РФ).

Частью 1 статьи 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу части 1 статьи 114.1 КАС РФ, вступившей в силу с 1 октября 2019 г., заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 114.1 КАС РФ).

Критерии уважительности причин пропуска процессуального срока определены в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции». Так, для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.).

    В соответствии с приведенными нормами законодательства процессуальный срок для обращения в суд с заявлением по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, начинает исчисляться 18 февраля 2020 г. и истекает 18 мая 2020 г.

    Отказывая административному истцу в восстановлении срока на подачу заявления о возмещении судебных расходов, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные в заявлении причины пропуска срока не препятствовали Захаровой (Ястребовой) Ю.М. своевременно подать заявление о распределении судебных расходов. Уважительных причин пропуска срока подачи заявления о взыскании судебных расходов судом не установлено.

    Суд апелляционной инстанции соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В заявлении о распределении судебных расходов по делу Захарова (Ястребова) Ю.М. указывает, что 21 мая 2018 г. заключила с представителем договор об оказании юридических услуг, предметом которого являлось оспаривание кадастровой стоимости 108 принадлежащих Захаровой (Ястребовой) Ю.М. земельных участков. На основании указанного договора Ястребовой Ю.М. было инициировано 98 административных дел. Условиями договора предусмотрена обязанность по оплате услуг правового характера и услуг по оценке рыночной стоимости указанных земельных участков не позднее трех месяцев с даты передачи заказчику копий вступивших в законную силу решений суда в отношении всех земельных участков. Такой акт между Захаровой (Ястребовой) Ю.М. и исполнителем Кузнецовым П.А. был подписан 1 декабря 2020 г., и именно с указанной даты административный истец просила суд исчислять срок на подачу заявления о распределении судебных расходов по делу.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами административного истца о необходимости исчисления процессуального срока для подачи заявления о распределении судебных расходов с даты оплаты услуг, установленной в договоре об оказании юридических услуг, поскольку такие доводы не основаны на приведенных выше положениях закона. Ссылка административного истца на то обстоятельство, что внесенные Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения в процессуальное законодательство, устанавливающие сроки обращения с заявлением о распределении судебных расходов, не могут распространять свое действие на положения заключенного между Захаровой (Ястребовой) Ю.М. и ее представителем договора от 21 мая 2018 г., судом апелляционной инстанции отклоняется.

Положения статьи 114.1 КАС РФ в силу содержащегося в статье 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ правила, вступили в действие со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», то есть с 1 октября 2019 г., и уже действовали на дату подачи Захаровой (Ястребовой) Ю.М. административного иска (1 октября 2019 г.).

К спорным правоотношениям, возникшим в связи с разрешением судом процессуального вопроса о распределении судебных расходов по делу, подлежат применению нормы процессуального законодательства, действующие на дату совершения процессуального действия (часть 5 статьи 2 КАС РФ). Положения заключенного между административным истцом и ее представителем гражданско-правового договора, в том числе такие, которые предусматривают отсроченную до неопределенного момента времени обязанность по оплате за оказанные услуги, не могут изменять течение установленного КАС РФ процессуального срока на обращение в суд с заявлением о распределении судебных расходов. Иное повлечет за собой ухудшение положения остальных участников судебного разбирательства, не связанных договорными отношениями, по сравнению в тем, как оно определено законом. Оценивая доводы Захаровой (Ястребовой) Ю.М. о большом объеме работы представителя и невозможности предусмотреть срок рассмотрения судом каждого искового заявления, суд апелляционной инстанции исходит из того, что указанные обстоятельства не относятся к числу исключительных, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о распределении судебных расходов. О существовании указанных обстоятельств заявителю было известно изначально, в связи с чем их нельзя отнести к числу объективно препятствующих своевременному совершению процессуального действия.

Доводы административного истца о том, что услуги представителю были оплачены лишь 1 декабря 2020 г., обоснованно не были признаны судом первой инстанции в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, поскольку законодатель связывает начало течения установленного процессуального срока с моментом вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела, а не с условиями заключенного между стороной и его представителями договора на оказание юридических услуг.

В такой ситуации суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Захаровой (Ястребовой) Ю.М. срок на обращение с заявлением о распределении судебных расходов пропущен без уважительных причин, правовых оснований для его восстановления не имеется. В связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока суд правильно отказал в удовлетворении заявления о распределении судебных расходов по делу. Данные выводы суда первой инстанции соответствуют положениям части 1 статьи 94 КАС РФ.

    Таким образом, оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

    определил:

    определение Волгоградского областного суда от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

     Судья                                                 Г.В. Рассказова