Решение по делу № 2-1870/2019 от 13.06.2019

Дело № 2-1870/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, просил признать за ним право собственности на жилой дом площадью 157,2 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 780 кв.м., с кадастровым номером №:567 по адресу <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2015 году им приобретен земельный участок с кадастровым номером №:567, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством.

В 2018 году истцом на указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 152,7 кв.м.

При планировании строительства истец обращался к ответчику за выдачей разрешения на строительство, однако, в выдаче такого разрешения ему было отказано, в связи с нахождением участка в защитной зоне объекта культурного наследия «Усадьба «Федино» ХIХ-ХХ вв. арх. ФИО3».

В целях согласования строительства с государственным ФИО1 обращался в Главное Управление культурного наследия Московской области, в ответ на которые был получен отказ.

В 2018 году, через портал государственных услуг повторно обратился в администрацию Воскресенского муниципального района на согласование уведомления на строительство и в последующим уведомлении о завершении строительства. На оба заявления были получены отказы, так как планируемый к строительству объект расположен в защитной зоне объекта культурного наследия.

Полагая, что самовольно возведенное строение не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, кроме того, представил заключение специалиста.

Представитель ответчика МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц - Главного управления культурного наследия Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с К№ №:567, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 10-12).

В 2018 г. на указанном земельном участке истец построил жилой дом общей площадью 157,2 кв.м.

Для регистрации жилого дома истец обратился в администрацию Воскресенского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Однако, получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которого недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: отсутствие места допустимого размещения объекта ИЖС в связи с защитной зоной объекта культурного наследия «Памятник архитектуры Усадьба «Федино» ХIХ-ХХ вв. арх. ФИО3».

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 указанного выше совместного Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ст. 9 Градостроительного кодекса РФ при принятии органами государственной власти решений и реализации таких решений обязательными являются документы территориального планирования.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, документация по планировке территории, в составе которой осуществляется проектирование и установление красных линий, является самостоятельной градостроительной документацией, и разрабатывается на основе градостроительной документации другого уровня - документов территориального планирования, в том числе генеральных планов поселений, и документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Красные линии в любом случае выступают в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения.

Суду не представлено сведений о том, каким образом нарушаются права третьих лиц и в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения таких прав, а также, что указанное нарушение является существенным.

Из имеющегося в деле Технического заключения (л.д. 53-76) видно, что возведенный на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: <адрес>, жилой дом соответствует действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям.

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, ответчиками данное заключение не опровергнуто.

Суд учитывает, что ФИО1 принимались меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство.

Также, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что жилой дом размещен на земельном участке с видом разрешенного использования, для ведения личного подсобного хозяйства, а данный вид разрешенного использования предусматривает возможность размещения на земельном участке жилого дома. При этом, ведений о наличии обременений, запрещающих строительство на данном земельном участке, государственный реестр недвижимости не содержит.

Таким образом, поскольку спорный жилой дом размещен на земельном участке, который предназначен для указанной цели, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 157,2 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 780 кв.м., с кадастровым номером №:567 по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено 30 июля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>