Решение от 26.10.2020 по делу № 33-6809/2020 от 03.09.2020

    Судья Зайцева И.В.

    Судья-докладчик Губаревич И.И.                         по делу № 33-6809/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 октября 2020 г.                                                                         г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А., Губаревич И.И.,

судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                     № 2-559/2020 по иску Несторова Николая Георгиевича к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права, назначении пенсии, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 17 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

        Несторов Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска, в обоснование которого указал, что решением пенсионного органа от 18 ноября 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемом стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом период работы со 2 августа 1999 г. по 09 августа 2000 г. (1 год 8 дней) в должности врача интерна по патологической анатомии в МУЗ «Клиническая больница №1 г. Иркутск» учтен календарно.

       Определением суда от 18 мая 2020 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

        С учетом уточнений Несторов Н.Г. просил суд признать незаконным решение пенсионного органа № 533/195 от 18 ноября 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части учета периода со 2 августа 1999 г. по 09 августа 2000 г. (1 год 8 дней) в должности врача интерна по патологической анатомии в МУЗ «Клиническая больница №1 г. Иркутск» в календарном исчислении; включить период со 2 августа 1999 г. по 9 августа 2000 г. (1 год 8 дней) в должности врача интерна по патологической анатомии в МУЗ «Клиническая больница №1 г. Иркутск» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; признать за ним право на пенсию и обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права, то есть с 22 августа 2019 года; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска                                    от 17 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что на основании представленных истцом доказательств, а также соответствующих Списков, у ответчика не имелось оснований для включения спорного периода работы в льготном исчислении. Поскольку на момент принятия оспариваемого решения стаж истца составил 29 лет 5 месяцев 16 дней, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имелось.

Ссылается на то, что ответчик в своей финансовой деятельности законодательно ограничен и не обладает финансовой возможностью возмещения судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

        В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Несторов Н.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         В суд апелляционной инстанции представители ответчика, третьего лица не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи, выслушав истца Несторова Н.Г., изучив материалы дела, проверив решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

         Частью 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

         Приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

         При этом, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп 19 -21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим    до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

         Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

         Из материалов дела следует, что 12 августа 2019 г. Несторов Н.Г., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 12 ноября 1999 г., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

         Решением пенсионного органа от 18 ноября 2019 г. Несторову Н.Г. отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

         Согласно решению пенсионного органа в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы Несторова Н.Г. с 02 августа 1999 г. по 9 августа 2000 г. в должности врача-интерна по патологической анатомии в МУЗ «Клиническая больница № 1 г. Иркутск (в календарном исчислении); с 10 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 по 31 декабря 2011 г., с 01 января 2012 г. по 1 ноября 2015 г., с 16 ноября 2015 г. по 14 мая 2017 г., с 20 мая 2017 г. по 11 августа 2019 г. в должности врача-патологоанатома в патологоанатомическом отделении в ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 1 (стаж учтен в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев), всего стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составил 29 лет 5 месяцев 16 дней при требуемом не менее 30 лет.

Удовлетворяя требования Несторова Н.Г. о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с 02 августа 1999 г. по 9 августа 2000 г. в должности врача-интерна по патологической анатомии в МУЗ «Клиническая больница № 1 г. Иркутск в льготном исчислении, суд первой инстанции установил, что в спорный период истец работал в должности врача-интерна по патологической анатомии патологоанатомического отделения, патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, заработная плата ему рассчитывалась по оплате врача-специалиста, условия работы в должности врача-интерна по патологической анатомии были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-патологоанатома.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78,1 предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей и среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка. В пункте 1 Списка указаны больницы всех наименований.

Должность врача-интерна не поименована и выделена как самостоятельная должность, без отнесения ее к числу должностей врачей-специалистов пунктом 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, так и пунктом 3.3.1 Положения об оплате работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, которым утверждено Положение об интернатуре.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработно░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░.).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░ 28 ░░░░░░░░ 2020 ░. № 28 ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

        ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░. 12 ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░. № 350-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░». ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2020 ░., ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2020 ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░