Решение от 18.03.2024 по делу № 12-31/2024 от 13.02.2024

РЕШЕНИЕ

г. Тулун                                       18 марта 2024 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Спешилов В.В., с участие – Залепо Е.А., рассмотрев материалы в рамках производства № 12-31/2024 УИД 38RS0023-01-2024-000165-85 и жалобу представителя по доверенности Раковской В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 89 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Ореховой Е.Л. от 24.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №89 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 24.01.2024 производство по делу об административном правонарушении прекращено в отношении директора АО «Тулунский Агропромснаб» Залепо Е.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением мирового судьи, представителем Раковской В.В. подана жалоба, в которой последняя просит обжалуемое постановление отменить и направить на новое рассмотрение, поскольку считает вынесенное постановление от 24.01.2024 незаконным и необоснованным, указывает на то, что в АО «Тулунский Агропромснаб» было направлено уведомление об отказе в обработке поступившей информации по причине: «Ошибка проверки электронной подписи документа. Сертификат проверки электронной подписи не пригоден для шифрования». Соответственно, сведения АО «Тулунский Агропромснаб» приняты не были, допущенные препятствия для передачи данных устранены не были.

Залепо Е.А., явившийся в судебное заседание, в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление от 24.01.2024 оставить без изменения. В суде пояснил, что кроме как через электронный документооборот 04.11.2023 направить сведения по форме ЕФС-1 не пытался, несмотря на полученные уведомления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – ФЗ № 27) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации. Указанные сведения, отраженные в п. 6 ст. 11 ФЗ № 27, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 89 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области 24.01.2024 вынесено постановление, на основании которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Залепо Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. (л.д. 31-33)

Вместе с тем, данное решение принято преждевременно, поскольку мировым судьей не приняты во внимание и не проанализированы причины возникновения ошибки проверки электронной подписи документов, не проанализированы действия привлекаемого лица при получении сведений об отказе в приеме пакета с учетом положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не дана оценка действиям привлекаемого лица с точки зрения принятия достаточных мер по своевременному направлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, помимо электронного направления документов, в том числе заблаговременно, с учетом праздничных и выходных дней.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1 и пункта 7 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Залепо Е.А. рассмотрено мировым судьей без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены задачи производства по делам об административных правонарушениях, а именно всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене и с учетом того, что сроки давности, предусмотренные по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не истекли – возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судьей, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №89 ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.01.2024, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.15.33.2 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

                 ░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░