Решение по делу № 2-2887/2015 от 27.08.2015

Дело № 2-2887/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2015 года                                 г.Оренбург

    Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Манушиной М.Е.

при секретаре Рябовой К.В.

с участием истца Чернова С.А., представителя ответчиков Кураевой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова С.А. к администрации города Оренбурга и Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о возложении обязанности образовать земельный участок,

установила:

Чернов С.А. обратился в суд с иском к администрации г.Оренбурга, указав, что является членом СНТ «Нефтяник». Решением правления СНТ ему был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

    В ДД.ММ.ГГГГ с целью постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, межевой компанией были проведены работы по уточнению границ земельного участка, и в администрацию г.Оренбурга был подан пакет документов на образование земельного участка.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в образовании земельного участка, так как данный участок расположен за пределами территории, предоставленной СНТ «Нефтяник».

    Тот факт, что принадлежащий земельный участок находится за пределами СНТ, не соответствует действительности, так как он входит в состав земельного участка, отведенного для коллективного садоводства на основании Решения ИК Оренбургского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

    С учетом изменения исковых требований, Чернов С.А. просит суд обязать администрацию города Оренбурга образовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земельного участка, отведенного СНТ «Нефтяник», согласно описанию местоположения участка, разработанного ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (далее по тексту – ДГиЗО).

    В судебном заседании Чернов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчиков администрации города Оренбурга и ДГиЗО Кураева Е.А., действующая по доверенностям от 25.01.2015 и 10.04.2015, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что границы СНТ «Нефтяник» не устанавливались, проект перепланировки, проект межевания данной территории не разрабатывались.

Спорный земельный участок расположен в границах территории планируемого развития в целях решения проблемы развития улично-дорожной сети и её модернизации в сторону увеличения пропускной способности магистралей города. Режим использования земельных участков, попадающих в границы территорий планируемого развития, может быть определен в каждом конкретном случае после разработки проектов планировки и проектов межевания территорий. Формирование земельного участка противоречит генеральному плану и правилам землепользования. Решения об изъятии земельного участка из состава земель, предоставленных СНТ, не принималось. Расположение участка за пределами территории СНТ является единственным основанием для отказа в образовании земельного участка. Иных оснований для отказа не имеется.

Порядок предоставления земельных участков регламентируется Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №. Для получения земельного участка в собственность гражданин должен обратиться с соответствующим заявлением в ДГиЗО, который уполномочен осуществлять предоставление земельных участков. Одним из документов, прилагаемых к заявлению, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане. После того, как эта схема утверждается, распоряжение ДГиЗО об образовании земельного участка выдается заявителю для постановки земельного участка на кадастровый учет. После осуществления государственного кадастрового учета принимается распоряжение о предоставлении участка в собственность заявителю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ «Нефтяник» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Деделова И.И., действующая на основании устава, пояснила, что существует схема СНТ, сформированная в 70-х годах, на которой изображены все участки, образованные в пределах территории, отведенной садовому товариществу в установленном порядке. В ДД.ММ.ГГГГ, когда производилась инвентаризация участков всех СНТ, в СНТ «Нефтяник» работы не проводились. Людям было разъяснено, что они сами должны оформлять свои участки. Сегодня существует проблема с 4 участками, исключенными из состава территории СНТ, в том числе, с участком Чернова С.А.. Но по схеме все эти спорные участки расположены на территории СНТ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2.7, 2,8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя и приложенных к заявлению документов. Исчерпывающий перечень прилагаемых документов установлен п.п. 2.8,2.9 указанной статьи.

В     соответствии с п.2.10 указанной статьи закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, входящих в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения", утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №,
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: ДГиЗО, подготовку документов осуществляет МБУ "Земельный вектор".

    Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований к администрации города Оренбурга отсутствуют.

    Пунктом п.2.15 указанного Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок; наличие запрета на приватизацию земельного участка, установленного законодательством Российской Федерации; земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, и федеральным законом не допускается его нахождение в частной собственности; земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд; наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка; на земельном участке испрашиваемой площади находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью заявителя.

    Судом установлено, что решением Исполкома Оренбургского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки для коллективного садоводства в г.Оренбурге.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Земельный вектор» с письмом № предоставило председателю СНТ «Нефтяник» примерную план-схему садового некоммерческого товарищества «Нефтяник» <данные изъяты>. В соответствии с данной схемой участок № входит в состав территории СНТ.

    Аналогичное изображение границ СНТ указано в Схеме расположения земельных участков садового товарищества «Нефтяник», имеющейся в СНТ.

В соответствии с Выпиской из протокола заседания правления СНТ «Нефтяник» от ДД.ММ.ГГГГ, Чернов С.А. принят в члены СНТ и ему передан брошенный земельный участок, который не обрабатывался с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно Заключению правления СНТ «Нефтяник» от ДД.ММ.ГГГГ, Чернов С.А. владеет и пользуется земельным участком №а по <адрес>, закрепленным за ним протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленный за садоводом дачный участок соответствует описанию местоположения земельного участка, фактически используемого гражданином.

    Схема расположения земельного участка на кадастровом плане, местоположение: <адрес>, разработана ООО <данные изъяты>.

    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ДГиЗО сообщил Чернову С.А об отклонении от согласования пакета документов на образование земельного участка СНТ «Нефтяник», <адрес>, поскольку участок расположен за пределами территории, предоставленной СНТ.

    Фрагмент генерального плана города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит указание на границы земельного отвода «Оренбургнефть» (СНТ «Нефтяник). Указанные границы отличаются от границ территории СНТ, содержащихся в Плане-схеме СНТ «Нефтяник», предоставленном МБУ «Земельный вектор», и в Схеме расположения земельных участков садового товарищества «Нефтяник», имеющейся в СНТ.

    Сведений об изъятии земельных участков из владения СНТ, о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, равно как и о наличии иных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п.2.15 вышеуказанного Административного регламента, суду ответчиком не указано, доказательств наличия таких оснований не предоставлено.

    Напротив, истец представил в ДГиЗО полный перечень документов, требуемый вышеуказанным Административным регламентом, для оформления используемого им земельного участка в собственность. Факт законности использования земельного участка истцом ответчиком не опровергается.

    Законность использования истцом земельного участка подтверждается вышеуказанными документами и объяснениями председателя СНТ Деделовой И.И.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Чернова С.А. об обязании ДГиЗО в рамках осуществления муниципальной административной услуги по предоставлению земельного участка в собственность принять решение об образовании земельного участка в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, разработанной ООО <данные изъяты>.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.11.2015 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░