Решение от 23.10.2020 по делу № 2а-984/2020 от 16.09.2020

дело № 2а-984/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 г. с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием и.о. прокурора Каменского района Тульской области Шустовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-984/2020 по административному иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальщик» Каменского района об обязании размещения знаков о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

прокурор Каменского района обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности МУП «Коммунальщик» Каменского района. В ходе проверки установлено, что в МУП «Коммунальщик» имеют место нарушения требований норм и правил пожарной безопасности:

- в мастерской не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (требование п.6 ППР);

- в мастерской не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой Каменского района вынесено представление об устранении недостатков, однако, как показала проверка от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления вышеуказанное нарушение не устранено.

Прокурор полагает, что несоблюдение требований пожарной безопасности, допущение указанных нарушений норм и требований пожарной безопасности со стороны МУП «Коммунальщик» Каменского района является существенным нарушением конституционных прав человека и гражданина на жизнь и охрану здоровья, могут явиться причиной возникновения пожара, гибели людей.

В соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Каменского района Тульской области просит суд: признать бездействие МУП «Коммунальщик» Каменского района по необеспечению в помещении мастерской МУП «Коммунальщик» Каменского района, расположенного по адресу: <адрес>, табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, а также знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», незаконными; обязать МУП «Коммунальщик» Каменского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в помещении мастерской МУП «Коммунальщик» Каменского района, расположенного по адресу: <адрес>, табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, а также знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

Административный истец – и.о. прокурора Каменского района Тульской области Шустова К.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик МУП «Коммунальщик» Каменского района в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Директор МУП «Коммунальщик» Каменского района Пестина Е.А. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения административного иска прокурора.

В соответствии с положениями ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту прав неопределенного круга лиц – работников и посетителей МУП «Коммунальщик» Каменского района.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу требований ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Нормы обеспечения пожарной безопасности регулируются правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 « О противопожарном режиме» (ППР-390), а также нормами пожарной безопасности, утвержденными Приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС № 315 от 18.06.2003 г. (НПБ 110-03).

П. 1 ППР-390 устанавливает, что данные Правила обязательны для применения и исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 2 ППР-390 руководителями организаций должны быть разработаны и утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого объекта.

В силу требований п. 6 ППР-390, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Согласно п. 14 ППР – 390 запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».

Как следует из материалов дела, данные требования норм и правил пожарной безопасности в МУП «Коммунальщик» Каменского района не исполняются.

Так в ходе прокурорской проверки установлено, что в помещении мастерской не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (требование п.6 ППР), не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика прокурором было внесено представление с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недопущению подобного впредь (л.д.№).

Согласно ответу директора МУП «Коммунальщик» Каменского района Пестиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения норм и правил пожарной безопасности в МУП «Коммунальщик» Каменского района нашли свое подтверждение. В МУП «Коммунальщик» <адрес> в настоящий момент ведутся работы по устранению выявленных прокурором нарушений (л.д. №).

Вместе с тем, согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Каменского района Косиновым С.С., в помещении мастерской не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (требование п.6 ППР); не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР).

Данное обстоятельство административным ответчиком оспорено не было.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что административным ответчиком не исполняются требования Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку это продиктовано интересами здоровья и безопасности граждан.

При этом, срок, установленный административным истцом – до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает достаточным, для устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>:

– ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░;

– ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.10.2020.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░