Решение по делу № 33-1722/2022 от 19.04.2022

        ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

    Судья Арсагова С.И.                  УИД 18RS0002-01-2021-003719-09

    Апел.производство: № 33-1722/2022

        1-я инстанция: № 2-2855/2021

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 мая 2022 года     г.Ижевск

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи Дубовцева Д.Н.,

    судей Пашкиной О.А., Нургалиева Э.В.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беляевой А.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики гражданское дело по апелляционной жалобе Ильясова Ш.Н. на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 16 декабря 2021 года, которым исковые требования Ильясова Шамиля Насрулаевича к УФСИН России по Удмуртской Республике о признании приказа № 51-лс от 30.04.2021 об увольнении Ильясова Ш.Н. незаконным, изменении даты и формулировки увольнения, обязании ответчика внести изменения формулировки основания увольнения в трудовую книжку, взыскании компенсации морального вреда – оставлены без удовлетворения.

    Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

        истец Ильясов Ш.Н. обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по Удмуртской Республике, которым, с учетом изменения исковых требований, просил:

        1.Признать незаконным приказ № 51-лс от 30.04.2021, вынесенный УФСИН России по Удмуртской Республике, об увольнении Ильясова Ш.Н. по п. 6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

        2.Изменить дату и формулировку основания увольнения Ильясова Шамиля Насрулаевича на п.2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника).

        3.Возложить на УФСИН России по УР обязанность внести в трудовую книжку истца изменения формулировки основания увольнения.

        4.Взыскать с УФСИН России по Удмуртской Республике в пользу истца в счет компенсации морального вреда 100000 руб.

        Свои требования мотивировал тем, что 27.06.2011 был принят на службу в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР. 03.03.2021 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР истец направил рапорт об увольнении его из органов ФСИН России по УР по собственному желанию. 30.04.2021 истец был уволен по основаниям, предусмотренным п.2 ч.6 ст. 84 Федерального Закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы» на основании приказа № 51-лс от 30.04.2021. С приказом об увольнении истец ознакомлен не был, копия выписки из данного приказа направлена в адрес истца посредством почтовой связи. Увольнение считает незаконным по следующим причинам: 03.03.2021 истцом направлен рапорт об увольнении его из органов ФСИН России по УР и освобождении от занимаемой должности, однако данный рапорт не рассмотрен, оценка ему не дана, решение по нему не принято и в адрес истца не направлено, чем нарушено его конституционное право, предусмотренное ст. 37 Конституции РФ. Истец уволен по основаниям, предусмотренным п.6 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), однако с заключением служебной проверки истец не ознакомлен, ее копия в адрес истца не направлена и не вручена, что нарушает его права и возможности обжалования данного заключения. Кроме того, истцу не понятны и не разъяснены мотивы его увольнения, он не ознакомлен с документами, подтверждающими законность заключения служебной проверки и основания его увольнения, в том числе он не ознакомлен и ему не выдана копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в связи с чем он был лишен права на его опротестование. В ходе служебной проверки с него не взято объяснение по обстоятельствам, послужившим основанием к увольнению, вместе с тем он не отказывался от дачи объяснений. Полагает, что уволен незаконно, нарушена процедура увольнения, что влечет признание приказа об увольнении № 51-лс от 30.04.2021 незаконным и подлежащим отмене.

        Истец Ильясов Ш.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает.

        Представитель истца Федотова У.В. в судебном заседании указала, что истца должны были уволить в первый рабочий день 05.04.2021 по истечении месячного срока с даты подачи рапорта. Истец добросовестно заблуждался в том, что должен был быть уволен по выходу с больничного в первый рабочий день. Не оспаривается, что 30.04.2021 истец сдал жетон и удостоверение. Полагает, что должно быть уведомление ответчиком истца, что данные предметы должны быть сданы. В силу ст. 84.1 ТК РФ ч.6 и п.36 Правил хранения трудовых книжек ответчик должен был уведомить о явке за трудовой книжкой и указать, что нужно сдать ответчику. 03 марта рапорт истца об увольнении получен ответчиком, истец не был уведомлен о необходимости сдачи инвентаря. Поддержала письменные пояснения, в соответствии с которыми ответчик должен был уволить истца 05.04.2021 по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст. 84 Федерального от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника) на основании рапорта истца, полученного ответчиком 03.03.2021.

    Представитель ответчика Маратканов К.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что причиной увольнения явилось нахождение на службе в состоянии наркотического опьянения. Для увольнения по собственному желанию истец не сдал все необходимые документы и жетон для соблюдения процедуры увольнения. Служебное удостоверение и жетон с личным номером сдал 30.04.2021 по месту жительства сотруднику ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО1 Просил отказать Ильясову Ш.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Судом постановлено указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе Ильясов Ш.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом ссылается на следующие обстоятельства.

    Считает, что Трудовой кодекс РФ (ст.80) закрепляет право работника в любое время расторгнуть трудовой договор с работодателем, предупредив его об этом заблаговременно в письменной форме.

    Реализация работником своего исключительного права на расторжение трудового договора по собственной инициативе не зависит от волеизъявления работодателя. Реализация указанного права обусловлена лишь необходимостью предупреждения работодателя заблаговременно в письменной форме о намерении прекратить трудовые отношения.

    Поскольку 03.03.2021 Ильясовым Ш.Н. подано заявление об увольнении по собственной инициативе, то ответчик должен был издать приказ об увольнении истца в связи с грубым нарушением служебной дисциплины не позднее 05.04.2021, так как последний день срока предупреждения о предстоящем увольнении по инициативе Ильясова Ш.Н. выпадал на выходной день - 03.04.2021. Поскольку 05.04.2021 закончился месячный срок предупреждения Ильясовым Ш.Н. об увольнении по инициативе сотрудника, и он не был уволен по пункту 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, 05.04.2021 он подлежал увольнению по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ на основании поданного им рапорта об увольнении по инициативе сотрудника.

    Исходя из установленных обстоятельств, 05.04.2021 контракт, заключенный с Ильясовым Ш.Н., является расторгнутым, а служебные правоотношения, сложившиеся между Ильясовым Ш. Н. и УФСИН России по Удмуртской Республике, прекращенными. В силу изложенного, он не мог быть уволен после указанной даты по иному основанию.

    В связи с подачей Ильясовым Ш.Н. заявления об увольнении по инициативе сотрудника, правовых оснований не рассматривать его и не принимать по нему решение, даже при наличии решения о проведении служебной проверки у ответчика не имелось. Иной вывод противоречит положениям части 2 статьи 37 Конституции РФ о запрете принудительного труда.

    В возражениях на апелляционную жалобу УФСИН России по Удмуртской Республике выражает несогласие с содержащимися в ней доводами.

    В суде апелляционной инстанции представитель истца Федотова У.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель УФСИН России по УР – Маратканов К.С. считал доводы апелляционной жалобы необоснованными.

    В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие истца Ильясова Ш.Н., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

    На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    Как следует из материалов дела, согласно положению об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (утв. Приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518) - Управление является юридическим лицом (п.3), начальник Управления назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, других работников уголовно-исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется начальниками территориальных органов ФСИН России (п.п. 10 п.19).

    Приказом от 04.07.2011 № 81-лс Ильясов Ш.Н. назначен стажером по должности инспектора-дежурного по производственной зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН по контракту сроком на 3 года.

    Последний контракт о службе в УИС заключен между истцом и УФСИН 15.04.2020 № 1112-2020 по должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН на неопределенный срок.

    Общий стаж службы на 30.04.2021 в календарном исчислении составляет 16 лет 1 месяц 1 день.

    11.02.2019 истец аттестован по занимаемой должности и признан соответствующим занимаемой должности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации; из послужного списка следует, что Ильясов Ш.Н. неоднократно поощрялся, однако и неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям.

    16.02.2021 истец прибыл на службу в ФКУ ИК-7 УФСИН и в ходе инструктивных занятий, проводимых с сотрудниками перед заступлением на дежурство, начальником отдела безопасности старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 было выявлено несвойственное своему поведение истца. С учетом особенностей поведения и состояния истца на основании постановления о направлении на медицинское освидетельствование от 16.02.2021 истец был направлен на медицинское освидетельствование в Республиканский наркологический диспансер Удмуртской Республики.

    По результатам медицинского освидетельствования составлен акт № 000104/2 от 16.02.2021 за подписью врача психиатра-нарколога ФИО3, согласно которому истец находился в состоянии наркотического опьянения.

    16.02.2021 Ильясов Ш.Н. дал письменные объяснения по факту прибытия на службу в состоянии опьянения, которым отрицал употребление наркотических средств.

    Письмом УФСИН от 20.02.2021 № исх-19/ТО/28-2226 врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике поручено провести служебную проверку по факту нахождении Ильясова Ш.Н. на службе в состоянии опьянения.

    Поручение о проведении проверки в отношении истца оформлено резолюцией начальника ФКУ ИК-7 УФСИН 20.02.2021 и адресовано заместителю начальника ФКУ ИК-7 УФСИН майору внутренней службы ФИО4

    Приказом ФКУ ИК-7 УФСИН от 25.02.2021 № 129 создана комиссия по проведению служебной проверки в отношении истца по факту нахождения истца на службе в состоянии опьянения, в составе трех сотрудников учреждения, приказ содержит указание на должность, специальное звание и фамилию, имя и отчество истца, а также на основания проведения проверки и персональный состав комиссии.

    Приказами №236 от 12.04.2021, №243 от 12.04.2021 в персональный состав комиссии для проведения служебной проверки внесены изменения.

    Визой начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике на рапорте заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР срок проведения проверки продлен.

    24.02.2021 Ильясовым Ш.Н. подан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы по п.2 части 2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2015 №197-ФЗ.

    Указанный рапорт получен ответчиком 03.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42607756125221.

    В период с 24.02.2021 по 27.04.2021 истец был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (листки освобождения №№027052, 027594, 027898, 028540).

    Письмом №19/ТО/57-72к от 10.03.2021 истец извещен о том, что рапорт на увольнение и расторжение контракта не может быть принят в производство; что в отношении истца проводится служебная проверка; истцу предложено прибыть в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике и ознакомиться с приказом о составе комиссии №129 от 25.02.2021 в рабочие дни к заместителю начальника учреждения майору внутренней службы ФИО4 с 08.00 до 17.00.

    Указанное письмо получено истцом 20.03.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

    Письмом № 19/ТО/57-659 от 02.04.2021 истец извещен о проведении в отношении него служебной проверки по факту нахождения его на службе в состоянии опьянения с направлением в адрес истца копии приказа от 25.02.2021 № 129 «О создании комиссии по проведению служебной проверки по факту нахождения дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике майора внутренней службы Ильясова Ш.Н. на службе в состоянии опьянения», а также копии акта медицинского освидетельствования № 000104/2 от 16.02.2021; истцу предложено дать объяснения по факту проведения служебной проверки в связи с чем выслан бланк объяснения с вопросами, на которые необходимо дать пояснения. Истцу предложено бланк с объяснениями выслать в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике.

    Указанное письмо возвращено ответчику с отметкой об истечении срока хранения 06.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80515059811010.

    Членами комиссии по проведению служебной проверки был совершен выезд 08.04.2021 по месту жительства истца по адресу: <адрес>, с целью ознакомления его с приказом ФКУ ИК-7 от 25.02.2021 № 129 и выдачи истцу бланка объяснений с перечнем вопросов, заданных в целях проведения служебной проверки.

    Из акта от 08.04.2021 следует, что Ильясов Ш.Н. с приказом №129 от 25.02.2021 Ильясов Ш.Н. знакомиться отказался, бланк объяснения принял, запись на втором экземпляре бланка о получении бланка сделать отказался, дать объяснения в устной форме по вопросам проведения служебной проверки Ильясов Ш.Н. отказался.

    13.04.2021 составлен акт о том, что на дату составления акта объяснения Ильясова Ш.Н. не поступили.

    28.04.2021 составлен акт о том, что на дату составления акта объяснения Ильясова Ш.Н. не поступили.

    Из рапорта старшего инспектора ОКиРЛС ФИО5 от 28.04.2021 следует, что ей 27.04.2021 Ильясову Ш.Н. направлено смс с вопросом, выписан ли он с больничного, получен ответ, что выписан; Ильясов Ш.Н. был предупрежден, что на следующий после выписки день он должен явиться на службу, Ильясов Ш.Н. ответил, что на работу не явится.

    28.04.2021 составлен акт об отсутствии Ильясова Ш.Н. на рабочем месте 28.04.2021 с 08.00 до 13.00.

    27.04.2021 Ильясов Ш.Н. направил на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике заявление о выдаче трудовой книжки, выписки из приказа об увольнении, произведении окончательного расчета с приложением листов об освобождении от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

    Указанное письмо получено ответчиком 05.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42606358292706.

    Согласно п. 8.2 правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике (утв. Приказом №203 от 08.07.2015) появление на работе в нетрезвом состоянии является грубым нарушением дисциплины, за которое работник может быть уволен при совершении впервые.

    Заключение о результатах служебной проверки утверждено начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР 29.04.2021 и направлено в адрес УФСИН письмом ФКУ ИК-7 УФСИН от 29.04.2021 № 19/ТО/57-921.

    Согласно заключения о результатах служебной проверки по факту нахождения дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике майора внутренней службы Ильясова Ш.М. на службе в состоянии опьянения:

    - факт грубого нарушения служебной дисциплины Ильясовым Ш.Н., выразившегося в нахождении на службе в состоянии опьянения 16.02.2021 считать подтвердившимся.

    Приказом №51-лс от 30.04.2021 с Ильясовым Ш.Н. расторгнут контракт и он уволен из уголовного-исполнительной системы по основаниям, предусмотренным п.2 ч.6 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) на основании заключении служебной проверки ФКУ ИК-7 от 29 апреля 2021 №19/ТО/57/7-31; из денежного довольствия Ильясова Ш.Н. удержана излишне выплаченная сумма за дни прогулов 28, 29, 30 апреля 2021г.

    Из справки ОКиРЛС ФИО5 следует, что Ильясову Ш.Н. 30.04.2021 в 18.00 по адресу: <адрес>, инструктором группы по БСП ОКИРЛС ФКУ ИК-7 капитаном внутренней службы ФИО1 была вручена трудовая книжка в связи с увольнением его из уголовно-исполнительной системы; Ильясов Ш.Н. передал ФИО1 служебное удостоверение и жетон с личным номером.

    Истец получил выписку из приказа УФСИН о его увольнении от 30.04.2021 № 51-лс в день его издания, то есть 30.04.2021, а также медаль, удостоверение к медали и трудовую книжку, что подтверждается распиской истца.

    Окончательный расчет произведен с Ильясовым Ш.Н. 20.04.2021 в день выплаты денежного довольствия за апрель 2021г.

    Разрешая спор, суд руководствовался Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 31.12.2020 N 341.

    Оставляя исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения Ильясовым Ш.Н. грубого нарушения служебной дисциплины – нахождение сотрудника на службе в состоянии опьянения – 16.02.2021 имел место, при этом, ответчиком (с учетом сроков временной нетрудоспособности – с 24.02.2021 по 27.04.2021) и периода проведения служебной проверки) соблюден 2-недельный срок привлечения Ильясова Ш.Н. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения (7 дней с 16.02.2021 до даты начала периода нетрудоспособности + 3 дня после его окончания до даты увольнения 30.04.2021), а также порядок наложения указанного дисциплинарного взыскания (с Ильясова Ш.Н. были затребованы письменные объяснения), при этом, приказ об увольнении, трудовая книжка вручены истцу в день увольнения – 30.04.2021, расчет произведен с истцом до даты увольнения.

    Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

    Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76, Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

    Основания и порядок увольнения сотрудников УФСИН предусмотрены ст. 58 и 60 положения и инструкцией о порядке применения положения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 76 от 06.06.2005, а также Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

    В силу п.6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.12.2005 N 17-П, лица, несущие службу в уголовно-исполнительной системе выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.

    Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

    В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

    Основанием для принятия решения об увольнении истца послужило заключение служебной проверки от 29.04.2021 № 19/ТО/57/7-31 по факту нахождения дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике майора внутренней службы Ильясова Н.Н. на службе в состоянии опьянения.

    Из заключения следует, что факт грубого нарушения служебной дисциплины Ильясовым Ш.Н., выразившегося в нахождении на службе в состоянии опьянения 16.02.2021, подтвержден.

    При этом, законность заключения заключение служебной проверки от 29.04.2021 № 19/ТО/57/7-31 истцом не оспаривается.

    Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, в том числе апеллянт считает, что к спорным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ, которые закрепляют право работника в любое время расторгнуть трудовой договор с работодателем, предупредив его об этом заблаговременно в письменной форме.

    Между тем правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

    Применение норм ТК РФ к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 197-ФЗ допустимо в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данного закона.

    Вместе с тем, порядок увольнения со службы в УИС по любым основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 197-ФЗ, им урегулирован. Так, расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника регламентировано ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ.

    В соответствии с ч. 3, 4 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе прекратить исполнение служебных обязанностей при условии выполнения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 92 настоящего Федерального закона. С согласия руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 92 Федерального закона № 197-ФЗ.

    Согласно части 7 статьи 92 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник, увольняемый со службы в уголовно-исполнительной системе, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

    Рапорт истца об увольнении по п. 2 части 2 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) поступил к ответчику 03.03.2021 по почте (л.д.40-42). На этот момент ответчиком уже проводилась служебная проверка в отношении истца в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

    Письмом №19/ТО/57-72к от 10.03.2021 истец извещен о том, что рапорт на увольнение и расторжение контракта не может быть принят в производство; что в отношении истца проводится служебная проверка (л.д.43). Указанное письмо получено истцом 20.03.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.44).

    Судом первой инстанции установлено неисполнение Ильясовым Ш.Н. при подаче рапорта об увольнении со службы требований части 7 статьи 92 Федерального закона № 197-ФЗ, а именно сотрудник, увольняемый со службы в уголовно-исполнительной системе, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. Указанные действия совершены Ильясовым Ш.Н. лишь 30.04.2021, после состоявшегося увольнения за грубое нарушение служебной дисциплины, при вручении ему трудовой книжки в связи с увольнением сотрудником ФИО1, что следует из справки ФКУ ИК7 УФСИН России по УР старшего инспектора ОК и РЛС ФИО5 (л.д.77). Факт сдачи служебного удовлетворения и жетона 30.04.2021 подтверждается и стороной истца.

    Следовательно, ответчик не имел права реализовать его рапорт и расторгнуть контракт о службе ранее сдачи истцом служебного удостоверения и жетона с личным номером. Поэтому на момент увольнения истца в связи с дисциплинарным проступком, контракт не был расторгнут по инициативе сотрудника по п. 2 части 2 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 N 197-ФЗ.

    Заключением служебной проверки, утвержденным 29.04.2021 установлен факт совершения истцом грубого нарушения служебной дисциплины, в связи с этим право выбора основания увольнения из числа предусмотренных законодательством принадлежит представителю нанимателя. На момент подачи рапорта об увольнении по инициативе сотрудника было уже назначено проведение служебной проверки. На руководителя Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ не возлагается обязанность рассматривать рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе и удовлетворять его при наличии фактов, дающих основания для увольнения по другим основаниям, в частности в связи с совершением грубого нарушения служебной дисциплины.

    По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции тщательно проанализировал материалы дела, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, рассмотрел дело в соответствии с заявленными истцом требованиями, привел в решении все необходимые ссылки на правовые нормы.

    Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции стороны истца, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и правильно признаны ошибочны по мотивам, подробно изложенным в судебном акте.

    Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 16 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 мая 2022 года.

    Председательствующий                                         Д.Н. Дубовцев

    Судьи                                                                     О.А. Пашкина

                                                                                   Э.В. Нургалиев