Решение по делу № 2-2128/2024 от 22.05.2024

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2024 года

Дело № 2-2128/2024

УИД 51RS0003-01-2024-002606-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года                                                    город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                                             Лобановой О.Р.,

при секретаре                                                                          Фетисовой О.Г.,

с участием представителя истца                             Бурова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к капитану морского порта Мурманск ФИО1 о понуждении аннулировать квалификационное свидетельство,

УСТАНОВИЛ:

    Мурманский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики», капитану морского порта Мурманск ФИО1 о понуждении аннулировать квалификационное свидетельство.

В обоснование иска указано, что Мурманской транспортной прокуратурой при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности плавания установлены нарушения при подготовке и дипломированные членов экипажей морских судов.

С учетом уточнений просит признать недействительным квалификационное свидетельство вахтенного моториста №ММК207152820 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное должностными лицами дипломного отдела службы капитана морского порта Мурманск ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» на имя ФИО2; обязать капитана морского порта Мурманск ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного моториста №ММК207152820 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 представил уточненные исковые требования, которые поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик капитан морского порта Мурманск ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором с требованиями согласился.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно пп.13 ст. 12 Федерального закона От ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретете обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций., (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц (ч. 6 ст. 73).

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 1).

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями. Перечень морских портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 2).

Дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана (п.4).

В соответствии с Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 378, организацию деятельности по дипломированию в соответствии с Конвенцией ПДНВ и настоящим Положением осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта, в том числе с помощью цифровых технологий (п. 5).

Для проведения квалификационных испытаний капитан морского порта создает под своим председательством морскую квалификационную комиссию (далее - МКК) в составе дипломного отдела, имеющего освидетельствованную систему стандартов качества дипломирования в соответствии с Правилом 1/8 Конвенции ПДНВ. К работе в МКК могут привлекаться специалисты службы капитана морского порта, образовательных организаций, научных и общественных организаций и судовладельцев. По представлению Федерального агентства по рыболовству в состав МКК могут включаться специалисты в области рыболовства. По представлению Госкорпорации "Росатом" в состав МКК могут включаться специалисты в области эксплуатации паросиловых установок на судах с ядерными энергетическими установками. Перечень служб капитана морского порта, в которых создаются МКК, устанавливается Росморречфлотом (п. 7).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мурманским следственным отделом на транспорте ЗМСУТ СК России в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное уголовное дело соединено в одно производство с уголовным делом №, возбужденным начальником ГД Мурманского ЛО МВД России на транспорте в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Примерно в июне 2022 года ФИО2 с целью осуществления трудовой деятельности в должности вахтенного моториста, решил приобрести документы о прохождении обучения по программе обучения в соответствии с требованиями Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты и Конвенции о труде в морском судоходстве (далее по тексту - Конвенции ПДНВ и КТМС), без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, которые в последующем планировал попользовать для получения квалификационного свидетельства вахтенного моториста, то есть у него возник преступный умысел, направленный на приобретение, хранение в целях использования заведомо поддельного иного официального документа, предоставляющего права.

В указанных целях ФИО2, в июне 2022 года прибыл в офис №, находящийся по адресу: <адрес>, где ранее незнакомый ему ФИО5 сообщил, что необходимые ФИО2 документы могут быть выданы должностными лицами Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО6-филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта», а также пояснил, что за совершение всех необходимых незаконных действий по выдаче документов о прохождении обучения по программе дополнительного обучения в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и КТМС, без соответствующего обучения и дачи экзаменов, ему необходимо передать должностным лицам КИМРТ взятку в виде денег в размере 55 000 рублей, на что ФИО2 согласился.

Далее, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут, находясь по адресу: <адрес>, ДЦ «Меридиан», офис 544, по ранее постигнутой договоренности, с расчетного счета, открытого в ПАО Сбербанк»» на имя ФИО2, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перевел на расчетный счет № № (банковская карта №), открытый в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО7, взятку в виде денег в размере 55 000 рублей, то есть в значительном размере, для последующей передачи должностным лицам КИМРТ, расположенного по адресу: <адрес> затона, <адрес>, обладающим организационно-распорядительными функциями по обучению, проведению итоговой аттестации, подписанию и выдаче свидетельств и справок о прохождении обучения по программе «Программа подготовки вахтенного моториста в соответствии с требованиями раздела А-III/4 Кодекса ПДНВ (пункт 2.3 Правил ШУ4 Конвенции ПДНВ», за совершение заведомо незаконных действий, а именно выдачу документов о прохождении обучения по указанной программе обучения, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов.

Впоследствии, после передачи взятки в виде денег в значительном размере посреднику для последующей передачи взятки должностным лицам КИМРТ, расположенного по адресу: <адрес> затона, <адрес>, за совершение незаконных действий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, ул.

Воровского, <адрес>, офис №, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий своих действий, и желая их наступления, получил от ФИО7, тем самым приобрел в целях использования, поддельные официальные документы о прохождении обучения без его фактического прохождения, а именно документы, содержащие не соответствующие действительности сведения о прохождении ФИО2 в КИМРТ обучения по программе вахтенного моториста в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и КТМС, формы которых установлены приказами директора КИМРТ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, (в ред. приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п.17 ч. 3 ст.28, ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и являются официальными документами, предоставляющими право на получение квалификационного свидетельства на должность вахтенного моториста, а именно:

-свидетельство серий АВТ № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) на имя ФИО2, об успешном прохождении обучения в Управлении конвенционной подготовки и повышения квалификации КИМРТ по программе: «Программа подготовки вахтенного моториста в соответствии с требованиями раздела А-Ш/4 Кодекса ПДНВ (пункт 2.3 Правила III/4 Конвенции ПДНВ»;

-справку № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО2 подготовки по дополнительной профессиональной образовательной программе: «Программа подготовки вахтенного моториста в соответствии с требованиями раздела А-III/4 Кодекса ПДНВ (пункт 2.3 Правила III/4 Конвенции ПДНВ», дата окончания ДД.ММ.ГГГГ в КИМРТ.

При этом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не ездил, обучение в КИМРТ фактически не проходил, соответствующие экзамены не сдавал, лично в КИМРТ документы об обучении не получал.

Далее, в продолжение своего преступного умысла, направленного на использование поддельных официальных документов, предоставляющих права, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО2, находясь в помещении дипломного отдела ФГБУ -Администрация морских портов Западной Арктики» в морском порту Мурманска, расположенном в здании по адресу: <адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий своих действий, и желая их наступления, с целью получения квалификационного свидетельства вахтенного моториста предъявил сотруднику дипломного отдела ФИО9, то есть использовал, заведомо поддельные официальные документы, формы которых установлены приказами директора

КИМРТ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, (в ред. приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п. 17 ч. 3 ст.28, ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и предоставляющими право на получение квалификационного свидетельства вахтенного моториста.

Впоследствии, на основании поданных ФИО2 заведомо поддельных официальных документов о прохождении обучения без его фактического прохождения, должностными лицами дипломного отдела Филиала ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» в морском порту Мурманска, не осведомленными о подложности представленных ФИО2 документов, по адресу: <адрес>, ФИО2 выдано квалификационное свидетельство №ММК207152820 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее право занимать на морском судне должность вахтенного моториста.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства ФИО2 предоставил в дипломный отдел службы капитана морского порта Мурманск ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» документы, подтверждающие прохождение подготовки по программе профессионального обучения, предоставляющие право на получение квалификационного свидетельства вахтенного моториста, с заведомо внесенными в них ложными сведениями, т.е. без прохождения подготовки по программе профессионального обучения, что является недопустимым, не обеспечивает безопасность мореплавания, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как доказательств пригодности к осуществлению деятельности «Вахтенный моторист» им не представлено.

При таких обстоятельствах, без соответствующего обучения получение квалификационного свидетельства невозможно, в связи с чем требования Мурманского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования Мурманского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к капитану морского порта Мурманск ФИО1 о понуждении аннулировать квалификационное свидетельство – удовлетворить.

Признать недействительным квалификационное свидетельство вахтенного моториста №ММК207152820 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное должностными лицами дипломного отдела службы капитана морского порта Мурманск ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» на имя ФИО2;

Обязать капитана морского порта Мурманск ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного моториста №ММК207152820 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копий этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    О.Р. Лобанова