Решение от 11.02.2016 по делу № 2-85/2016 от 28.12.2015

Дело № 2-85/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.

при секретаре Белиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Афанасову А.В., Гатаулиной З.К., Гатаулину Т.Х., Силаевой Е.М., Дорошенко Г.П., третьи лица администрация Марковского муниципального района Саратовской области, Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

установил:

Администрация Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности в счет 8 невостребованных земельных долей, принадлежащих умершим: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в праве общей долевой собственности по 8/383 доли площадью 9,5 га, на каждого, в том числе 8,0 га пашни, 1,5 пастбищ, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего АОЗТ «Колосок» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения.

В порядке подготовки данного дела к рассмотрению установлено, что имеются наследники после смерти ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО13 (л.д.146).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.91г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.91г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.92г., были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Колосок» ( далее АОЗТ) в коллективно-совместную собственность» были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в коллективно-совместной собственности АОЗТ «Колосок».

Собственниками невостребованных земельных долей, согласно постановления администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Колосок» в коллективно-совместную собственность» являются в том числе и граждане: ФИО6, ФИО7, ФИО18, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (8 человек).

Администрацией Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от ДД.ММ.ГГГГ. № было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего АОЗТ «Колосок». В указанном сообщении собственникам земельных долей было предложено обратиться в администрацию Зоркинского муниципального образования с заявлением о желании воспользоваться имущественным правом, своей земельной долей. Заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрацию Зоркинского муниципального образования не поступило.

Истец указывает в иске, что с данным иском обратился с целью сохранения приоритета в использовании земель сельскохозяйственного назначения по их назначению, вовлечение их в хозяйственный и гражданско-правовой оборот.

Представитель истца в судебном заседании – Колесникова Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования уточнила, дала пояснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в иске.

Просит признать право муниципальной собственности Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в счет 5 невостребованной земельной доли, из расчета 1 доля - 9,5 га, в том числе: 8,0 га пашни, 1,5 пастбищ принадлежащих ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в праве общей долевой собственности по 1/383 доли на каждого расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего АОЗТ «Колосок» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения. От исковых требований о признании права муниципальной собственности в счёт трех невостребованных земельных долей принадлежавших –ФИО6, ФИО7, ФИО9 отказалась, просит в указанной части дело прекратить. Последствия отказа от части исковых требований представителю истца разъяснены. Определением Марксовского городского суда от 11.02.2016 года производство по делу в этой части иска прекращено.

Ответчики – Гатаулина З.К., Гатаулин Т.Х. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки не представили.

Ответчик Афанасов А.В. в судебном заседании с иском не согласен, поскольку принял наследство после смерти ФИО6 и распорядился земельной долей, принадлежащей ФИО6

Ответчик Силаева Е.М. в судебном заседании с иском не согласна, поскольку приняла наследство после смерти ФИО9 и распорядилась земельной долей, принадлежащей ФИО9

Ответчик Дорошенко Г.П. в судебном заседании исковые требования признала полностью. Последствия признания иска судом разъяснены.

Наследников после смерти ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12 не имеется, что подтверждается сообщениями нотариусов нотариального округа г.Маркса и Марксовского района ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138), ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145), ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146).

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о дне судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, сведений о причине неявки не представил.

Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Максимча Н.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражений по заявленным требованиям не представила.

Третье лицо - Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области, о дне судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, сведений о причине неявки не представила.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Бакал О.М., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 156-157).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседании лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно представленному списку граждан, имеющих право на получение бесплатно земельной доли из земель сельхозназначения, в данный список включены в том числе и умершие на сегодняшний день граждане: ФИО6, ФИО7, ФИО18, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Данные лица, являясь участниками общей долевой собственности АОЗТ «Колосок», всего 383 человека были наделены каждый земельной долей 9,5 га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Колосок» в коллективно-совместную собственность», справкой о количестве лиц, имеющих право на получение бесплатной земельной доли на территории АОЗТ «Колосок» Марксовского района Саратовской области (л.д.14, 24).

В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно пункта 7 Распоряжения Правительства Саратовской области от 01.03.2003г. 50- ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации» (с изменениями от 30.07.2015г.) установлено, что публикация объявлений и извещений, предусмотренных ст.ст.12,13,14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» производится в средствах массовой информации. В этот перечень включена газета «Воложка» Марксовского муниципального района.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ администрация Зоркинского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ в Марксовской районной газете «Воложка» № разместила список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Колосок». Все претензии принимались в течение 4 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей, в том числе и лиц умерших. (л.д.13).

Марксовской районной газете «Воложка» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Колосок» на ДД.ММ.ГГГГ в здании Дома досуга <адрес>. В связи с тем, что количество присутствовавших на собрании составило менее 20 % от общего числа собственников на земельный участок, а собственники, присутствовавшие на собрании владеют менее 50 % долей от общего количества долей на земельный участок, собрание собственников земельных долей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признано несостоявшимся. ( л.д.11-12).

Постановлением администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 56 невостребованной земельной доли, в том числе и доли ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО12, ФИО13 (л.д.10).

В соответствии с постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные лица приобрели право общей долевой собственности на земельные доли площадью 9, 5 га, в том числе 8,0 га пашни, 1,5 пастбищ, в праве общей долевой собственности по 1/383 на каждого расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего АОЗТ «Колосок», местоположением: Саратовская область, Марксовский район, территория бывшего АОЗТ «Колосок», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.126).

Судом установлено, что к нотариусам нотариального округа г.Маркс и Марксовский район Саратовской области ФИО20, ФИО21, ФИО22 после смерти ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12 с заявлением о выдаче свидетельства на наследство по их земельным долям никто не обращался. ( л.д. 138, 145,146).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. (в ред. ФЗ от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ) земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Права ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12,. ФИО13 в ЕГРП не зарегистрированы. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или никто из наследников не принял наследства и т.д.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с абз.4 ст.4 ФЗ от 18.06.2001г. № 78 -ФЗ «О землеустройстве» ( в ред. от 13.07.2015г.) -основанием проведения землеустройства может являться судебное решение.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░10, ░░░15, ░░░12, ░░░13 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/383 ░░░░ ░░░░░░░░ 9,5 ░░, ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ 8,0 ░░ ░░░░░, 1,5 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░10, ░░░15, ░░░12, ░░░13 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 9, 5 ░░. ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/383 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░