Решение по делу № 2а-242/2019 от 09.01.2019

ДЕЛО № 2а-242/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года

г. Ступино Московской области

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 31 января 2019 года.

Решение в мотивированном виде изготовлено 04 февраля 2019 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Караханян Л.Б.,

с участием представителей административного истца Долгошеевой К.А. и Курдюмова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Васютина Александра Ивановича к ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино и старшему инспектору ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино Демиденко А.А. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Васютин А.И. обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино и старшему инспектору ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино Демиденко А.А., в котором просит суд:

- признать оспариваемое бездействие по незавершению административного расследования по ДТП, произошедшему ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 35 мин. на 12 км автодороги <данные изъяты> с участием автомобиля Васютина А.И., Ситроен г/н №, незаконным и нарушающим права Васютина А.И.;

- обязать старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино майора полиции Демиденко Александра Андреевича и ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино устранить нарушение прав Васютина А.И.: в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента вынесения решения по настоящему иску завершить расследование по ДТП, и выявить лицо, виновное в повреждении автомобиля Васютина А.И.;

- обязать старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино майора полиции Демиденко Александра Андреевича и ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино сообщить Васютину А.И. и в суд об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино майора полиции Демиденко Александра Андреевича и ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино по завершении административного расследования по ДТП не позднее 1 рабочего дня с момента завершения расследования выдать Васютину А.И. на руки итоговое Постановление по делу об административном правонарушении с указанием лица, виновного в повреждении автомобиля Васютина А.И. Ситроен г/н №.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП с участием автомобиля марки Ситроен, г.р.з. № под его управлением, и автомобиля марки Ауди, г.р.з. № под управлением Сидоровой Е.И, и в этот же день ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку в результате ДТП водитель Сидорова Е.И. получила телесные повреждения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино Демиденко А.А. вынесено постановление о прекращении административного расследования по ст.12.24 КоАП РФ за отсутствием состава, в котором было отражено о нарушении им п.п. 11.1 и 11.2 ПДД РФ. В результате его жалобы судом постановление должностного лица было изменено с исключением вывода о его виновности. Инспектором дана правовая оценка по ст.12.24 КоАП РФ в части полученных одним из водителей телесных повреждений, но самому ДТП – нет, им не выявлено виновное в ДТП лицо, и не принято окончательное решение, что нарушает его законные права и интересы, поскольку он не может обратиться в страховую компанию для получения страхового возмещения и отремонтировать транспортное средство. Которое является необходимым для его многодетной семьи.

В судебном заседании представители административного истца поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик старший инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино Демиденко А.А., представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино и заинтересованное лицо Сидорова Е.И. в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений или ходатайств об отложении суду не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав сторону, проверив и исследовав материалы административного дела, обозрев материал проверки ОМВД России по г/о Ступино и материал № 12-125/2018 по жалобе Васютина А.И., оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статьи 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 1596-О-О).

По общему правилу, установленному статьей 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральным законом - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена процедура судебной защиты прав граждан от неправомерных действий должностных лиц при производстве по делам об административных правонарушениях.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 1, 2, подпунктом "з" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 15 июня 1998 года N 711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 12:35 на 12 км автодороги <данные изъяты> в городском округе Ступино произошло дорожно-транспортное происшествие - столкновение автомобиля марки Ситроен, г.р.з. № под управлением Васютина А.И., и автомобиля марки Ауди, г.р.з. № под управлением Сидоровой Е.И., которая в результате ДТП получила телесные повреждения.

В соответствии с материалами проверки должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино 01.04.2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; срок проведения административного расследования продлен до 01.10.2018 года.

Согласно заключению эксперта № 157 свидетельствуемой Сидоровой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ, указанный ДД.ММ.ГГГГ в травмпункте СЦРКБ «ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей в/ч головы» - судебно-медицинской оценке не подлежат, поскольку совокупностью последующих медицинских манипуляций и симптоматик не подтверждаются.

ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино майором полиции Демиденко А.А. вынесено постановление № о прекращении административного производства по ст. 12.24 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что в тексте данного постановления содержалось утверждение о том, что «Васютин А.И., в нарушение положений п. 11.1 и 11.2 ПДД РФ при выполнении манёвра обгона не убедился в том, что движущееся впереди транспортное средство <данные изъяты> под управлением водителя Сидоровой Е.И. подало сигнал поворота налево, в результате чего произошло столкновение», Васютин А.И. обжаловал постановление №.

Вступившим в законную силу решением Ступинского городского суда по делу № 12-125/2018 от 13.09.2018 года постановление N 18№ о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васютина Александра Ивановича, вынесенное старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино Демиденко А.А., изменено, исключен вывод о том, что Васютин А.И. «нарушил п. 11.1 и п. 11.2» Правил дорожного движения РФ».

Между тем, указанный материал по факту ДТП не содержит никакой правовой оценки действиям обоих водителей в произошедшем дорожно-транспортном происшествии, которая должна была быть дана либо сразу, либо одновременно с принятым процессуальным решением по ст. 12.24 КоАП РФ, что следует из толкования нормы, установленной ст.4.4 КоАП РФ.

В этой связи требования административного истца являются обоснованными, однако суд не может возложить обязанность на должностное лицо в совершении конкретно заявленных действий, как то: завершить административное расследование, выявить конкретное лицо и проч., поскольку при применении ст. 28.7 КоАП РФ судебная практика должна отдавать предпочтение формально-юридическим, а не фактическим обстоятельствам, которые дают право для проведения административного расследования. Иное означало бы вторжение судебной власти в сферу деятельности органов исполнительной власти.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Васютина Александра Ивановича удовлетворить:

- Признать незаконным бездействие старшего инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино Демиденко А.А. по незавершению административного расследования дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 12:35 на 12 км автодороги <данные изъяты> с участием автомобиля марки Ситроен г.р.з. №, под управлением Васютина Александра Ивановича.

- Возложить обязанность на старшего инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г/о Ступино Демиденко А.А. в установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроки завершить административное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 12:35 на 12 км автодороги <данные изъяты> с участием автомобиля марки Ситроен г.р.з№, под управлением Васютина Александра Ивановича, с правовой оценкой действий участвовавших в ДТП водителей и направлением копий процессуальных документов лицам, ставших участниками ДТП, в установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Федеральный судья                 О.И. Ильина