Решение от 09.04.2021 по делу № 5-395/2021 от 05.03.2021

76RS0016-01-2021-001191-66      Дело № 5-395/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль      09 апреля 2021 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при секретаре Марченко В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СТРОЙКОНСТРУКЦИЯ», юридический адрес: <адрес>, помещение 11, ИНН 7602120749, КПП 760201001, ОГРН 1157627033211, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № по ЯО,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном инспектором отдела ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в отделе ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес> в рамках рассмотрения материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «СтройКонструкция» подало уведомление о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением установленной формы.

Указано, что ходе проверки установлено, что между работодателем ООО «СтройКонструкция» и гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по юридическому адресу: <адрес>, пом. 11 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был принят на работу в должности штукатура-маляра на неопределенный срок приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройКонструкция» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных- граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ-(услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Форма и порядок подачи указанного уведомления утвержден приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами тез гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». В соответствии п.4 «Порядка подачи работодателем или заказчиками работ уведомлений о заключении трудовых договоров», в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Установлено, что ООО «СтройКонструкция» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в части неполного заполнения уведомления (не заполнен п.5 уведомления).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройКонструкция» совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении (расторжении) трудового договора с гражданином Армении ФИО1, 11.10.1953г.р.

В судебном заседании защитник юридического лица – ВагаповаЛ.А., действующая на основании доверенности, не оспаривала факт совершенного правонарушения, просила учесть, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, отнесено к категории «микропредприятие», имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда в результате правонарушения не причинено. Так же просила учесть, что обязанности по ведению кадровой работы в ООО «СтройКонструкция» возложены на инспектора ФИО6,, которая на момент совершения правонарушения не имела опыта приема на работу иностранных граждан, в период с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном литке, ДД.ММ.ГГГГ специально вышла на работу что бы оформить иностранных граждан и не допустить просрочки в подаче документов в орган миграционного контроля. Просила признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07. 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Факт заключения ООО «СтройКонструкция» трудового договора с гражданином Республики Армении ФИО1 и осуществления последним трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается представленными суду документами, в том числе копией трудового договора № от 04.12.2020г., копией приказа № от 04.12.2020г., копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), объяснением ФИО6, не оспаривавшей не заполнения п. 5 в уведомлении о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, из-за невнимательности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность всех представленных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ООО «СТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения.

Оценив в совокупности все фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, принимая во внимание, что ООО «СтройКонструкция» вину в совершении правонарушения не отрицало, ущерба ФИО1 не причинено, а также и то, что в материалах дела отсутствуют доказательства явного пренебрежительного отношения Общества к своим публично-правовым обязанностям, суд приходит к выводу о том, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, полагая, что возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ООО «СтройКонструкция» достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а наложение в настоящем случае взыскания в виде штрафа в размере 400 000 рублей фактически будет носить карательный характер. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможной квалификации допущенного административного правонарушения как малозначительного и освобождения Общества от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, что является мерой воспитательного (профилактического) воздействия на лицо, совершившее правонарушение и недопущение его совершения в дальнейшем.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2.9 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░