Решение по делу № 12-728/2021 от 09.11.2021

    Дело 12-728/2021

РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 декабря 2021 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Храпцова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Квадра -генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра»- «Тамбовская генерация» на постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> года ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» (далее по тексту –ПАО «Квадра») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Квадра» по доверенности ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление признать незаконным, либо снизить размер штрафа.

В обосновании доводов жалобы указано, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокуратуры <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц. На ПАО «Квадра -генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» возложена обязанность провести реконструкцию участка тепловой сети от ЦТП № до МКД 7а и 7в по <адрес> путем прокладки циркуляционных труб, установить теплообменное и насосное оборудование в ЦТП 33..

19.01.2018г. МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с требованиями статей 6, 64, 105 судебным приставом- исполнителем Обществу вручено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера и ДД.ММ.ГГГГ явиться для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав посчитал, что решение суда в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повторно не исполнено без уважительных причин, в связи с чем в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Квадра» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Квадра» было вынесено постановление о назначении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

В соответствии с требованиями статей 6, 64, 105 судебным приставом- исполнителем Обществу вручено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера и ДД.ММ.ГГГГ явиться для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав посчитал, что решение суда в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повторно не исполнено без уважительных причин, в связи с чем в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Квадра» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ПАО «Квадра» является единой теплоснабжающей организацией в <адрес> и эксплуатирует тепловые сети значительной протяженности. Ответственность за надлежащее состояние эксплуатируемых тепловых сетей возложена на Общество.

С учетом вступившего в законную силу судебного решения, возложившего на Общество обязанность произвести модернизацию квартальных тепловых сетей от ЦТП № до МКД 7а и 7в по <адрес> путем прокладки циркуляционных трубопроводов, установить теплообменное и насосное оборудование в ЦТП №, Филиал разработал инвестиционную программу, утвержденную Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающую выполнение соответствующих мероприятий в 2021 году.

В настоящее время филиалом ПАО «Квадра» разработан и администрацией <адрес> согласован график испытаний на прочность и плотность тепловых сетей на летний период 2021 года. Второй этап гидравлических испытаний начнется в конце июля 2021 года и завершится до ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания мероприятий по осуществления гидравлических испытаний, ПАО «Квадра» будет осуществлять ремонт изношенных участков тепловых сетей, выявленных в процессе испытаний на прочность и плотность.

Таким образом, проведение гидравлических испытаний представляет собой поэтапный технологический процесс, проведение которого лишает филиал возможности исполнить решение суда до конца августа 2021 года по изложенным выше исключительным обстоятельствам.

Кроме того, указала, что старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, заявитель жалобы считает, что постановление старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, без учета наличия события и характера вменяемого административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого юридического лица.

Решением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Публичного акционерного общества «Квадра»- «Тамбовская генерация» удовлетворена. Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Публичного акционерного общества «Квадра- генерирующая компания» к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ПАО «Квадра-генерирующая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд <адрес>.

Представитель ПАО «Квадра –генерирующая компания» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокуратуры <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц. На ПАО «Квадра -генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» возложена обязанность провести реконструкцию участка тепловой сети от ЦТП № до МКД 7а и 7в по <адрес> путем прокладки циркуляционных труб, установить теплообменное и насосное оборудование в ЦТП 33.

19.01.2018г. МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с требованиями статей 6, 64, 105 судебным приставом- исполнителем Обществу вручено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера и ДД.ММ.ГГГГ явиться для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав посчитал, что решение суда в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повторно не исполнено без уважительных причин, в связи с чем в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Квадра» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Квадра» было вынесено постановление о назначении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Судом также установлено, что в рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 в адрес ПАО «Квадра» и Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» выставлено требование об обязательном исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 судебный пристав-исполнитель требует от законного представителя Личной явки ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по указанному адресу для предоставления информации об исполнении решения суда, а также о принятых мерах по его Исполнению.

Должник предупрежден о том, что ДД.ММ.ГГГГ года    в 10 час. 00 мин. будет рассмотрен вопрос о возбуждении в отношении ПАО «Квадра» дела об административном правонарушении (ФИО1 ПРОТОКОЛА), предусмотренной ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 19.7 КоАП РФ.

Названное требование получено ПАО «Квадра» ДД.ММ.ГГГГ, Филиалом ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представитель ПАО «Квадра» в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 направил заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 в отношении ПАО «Квадра», в отсутствие законного представителя юридического лица, составлен протокол СП 68 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В эту же дату (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес ПАО «Квадра - генерирующая компания» (<адрес>В) направлено уведомление о времени и. месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 00 мин., в помещении МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес>, с приложением копии протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесла постановление, которым ПАО «Квадра - генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копиями исполнительного листа и требования постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительного сбора и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доводы представителя ПАО «Квадра - генерирующая компания» о том, что филиал разработал инвестиционную программу, утвержденную Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N133, предусматривающую выполнение соответствующих мероприятий в 2021 году, заключил договор от 26.03.2021г с ООО "Экопроект ЦЧР" на выполнение проектно-изыскательных работ, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждено, что по состоянию на 12.05.2021г решение суда не исполнено, модернизации квартальных тепловых сетей не произведена.

Таким образом, вина ПАО «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала - ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и полностью доказана.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием обществом своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья признает законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Доказательства исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Обществом на момент вынесения решения в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня вынесения судебного акта.

Отсутствие денежных средств и иных ресурсов, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода вступившего в законную силу судебного решения, на что неоднократно указывал в своих постановлениях Европейский суд по правам человека.

Нарушение норм административного законодательства при ФИО1 процессуальных документов не установлено.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем вынесен в нарушение требований КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку в требовании от ДД.ММ.ГГГГ о явке к судебному приставу - исполнителю на 13.05.2021г на 09.30, полученном ПАО «Квадра - генерирующая компания», также содержалось извещение о дате и времени ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 19.7 КоАП РФ (13.05.2021г на 10.00) в случае неисполнения вышеуказанных требований пристава-исполнителя. Таким образом, юридическое лицо заблаговременно было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом не было нарушено.

При назначении наказания должностным лицом в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Оснований для назначения юридическому лицу согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях- оставить без изменения, а жалобу представителя филиала ПАО «Квадра - генерирующая компания» - ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.А. Храпцова