Решение по делу № 2-336/2024 от 24.01.2024

Дело № 2-336/2024

УИД 74RS0043-01-2024-000164-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Негодиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Урмоновой З.З., представителя истца Закутнева А.С., гражданское дело по исковому заявлению Урмоновой З. З. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Урмонова З. З. обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и преждевременным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, принятого без сведений Отдела Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан г.Гулистон, на направленный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением судьи Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела №2а-336/2024 в порядке, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Истец Урмонова З.З. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пениях»;

Обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 03 июня 1985 года по 02 июня 1986 года – кладовщиком на <данные изъяты> Республики Таджикистан;

- со 02 июня 1986 года по 16 ноября 1990 года – подземным машинистом подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 26 ноября 1990 года по 17 мая 1996 года – подземным машинистом подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 17 мая 1996 года по 18 августа 2000 года – машинистом подъемной машины шахтной поверхности на участке <данные изъяты>

- с 03 октября 2005 года по 01 сентября 2021 года – делопроизводителем в <данные изъяты>.

Обязать ответчика включить в льготный стаж по Списку №1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, периоды работы:

- со 02 июня 1986 года по 16 ноября 1990 года – подземным машинистом подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 26 ноября 1990 года по 17 мая 1996 года – подземным машинистом подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 17 мая 1996 года по 18 августа 2000 года – машинистом подъемной машины шахтной поверхности на участке <данные изъяты>

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Урмоновой З.З. отказано в установлении пенсии в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование отказа административный ответчик указал, что, исходя из записей в трудовой книжке с № по № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец работала на центральном складе <данные изъяты>, расположенного на территории Республики Таджикистан. Однако с ДД.ММ.ГГГГ административный истец была переведена подземным машинистом подъемной машины, занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец была переведена подземным машинистом подъемной машины, занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей. ДД.ММ.ГГГГ Урмонова З.З. была переведена машинистом подъемной     машины шахтной поверхности на участок «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец была уволена. Трудовой стаж Урмоновой З.З. на подземных работах составляет 14 лет, общий трудовой стаж более 30 лет. Отказывая в назначении пенсии, административный ответчик сослался на отсутствие справки компетентного органа об уплате страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик также подсчитал, что ненадлежащее оформленный дубликат трудовой книжки не принимается к производству и записи в трудовой книжке не могут являться доказательством ее трудового стажа. С указанным решением не согласна, так как спорные периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), включается в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Положения действовавшего ранее закона «О государственных пенсиях в РФ» не предусматривали включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в пенсионный фонд. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона №173-ФЗ. То есть требование ответчика об уплате работодателем страховых взносов как необходимость назначения ей пенсии, является незаконным. Ответчик, вынося решение об отказе в назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ за № только накануне отправил запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в компетентный орган о предоставлении необходимых сведений. Следовательно ответчик принял оспариваемое решение, преждевременно, не получив ответа на запрос из компетентного органа Республики Таджикистан.

Истец Урмонова З.З. и ее представитель Закутнев А.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором указано, что условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ для Урмоновой З.З. являются: возраст - 45 лет;

страховой стаж - не менее 15 лет;

стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - не менее 7 лет 6
месяцев;

величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 23,4.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у Урмоновой З.З.: возраст - <данные изъяты>;

Условия назначения пенсии, отсутствующие у Урмоновой З.З. страховой стаж - не менее 15 лет, страховой стаж истцу не учтён, т.к.
документально не подтвержден.

Стаж на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев. Стаж на
соответствующих видах работ истцу не учтён, т.к. документально не подтвержден. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 23,4. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца - 0,000.

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Урмоновой З.З. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в форме электронного документа с использованием личного кабинета сайта ПФР, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового, стажа на соответствующих видах работ и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Вышеуказанным решением не учтены следующие периоды работы на территории Республики Таджикистан:

с 03.06.1985 по 18.08.2000 - в <данные изъяты>;

с 03.10.2005 по 01.09.2021 - в <данные изъяты>.

Урмонова З.З. в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предоставила дубликат трудовой книжки сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся сведения о работе в спорные периоды.

Бланк трудовой книжки вызывает сомнения, так как ее серия и номер соответствует 1984 году выпуска, тогда как дата заполнения трудовой книжки -ДД.ММ.ГГГГ, дата последнего увольнения – ДД.ММ.ГГГГ

Записи в дубликат трудовой книжки внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162. Дата заполнения дубликата трудовой книжки истца – ДД.ММ.ГГГГ Это означает, что дубликат трудовой книжки не мог быть выдан организацией <данные изъяты>. Запись о переименовании организации в дубликат трудовой книжки не внесена.

Также, в целях подтверждения страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, заработной платы Урмоновой З.З., уплаты страховых взносов, практики досрочного установления пенсий ОПФР по Челябинской области были оформлены и направлены в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан (адрес: ул. Лахути, д. 24, г. Душанбе) запросы:

от ДД.ММ.ГГГГ №, на который из компетентного органа Республики Таджикистан ответ в адрес ОСФР по Челябинской области в рамках рассмотрения заявления в течение трех месяцев и до настоящего времени не поступил.

от ДД.ММ.ГГГГ №, на который из компетентного органа Республики Таджикистан ответ в адрес ОСФР по Челябинской области в рамках рассмотрения заявления в течение трех месяцев и до настоящего времени не поступил.

Следовательно, периоды работы считаются неподтвержденными и не подлежат зачету в страховой и в стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая, что отсутствует документальное подтверждение факта работы Урмоновой З.З. на территории Республики Таджикистан в спорные периоды с Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, они не могут быть засчитаны в страховой и в стаж на соответствующих видах работ истца.

Таким образом, решение территориального органа от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в установленные законом сроки в строгом соответствии с действующим нормативным правовым регулированием.

После ДД.ММ.ГГГГ обращений с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от истца в территориальные органы СФР по Челябинской области не поступало.

Документы, подтверждающие периоды работы истца (от ДД.ММ.ГГГГ №) поступили в территориальный орган СФР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из организации, в которую запросы не направлялись (Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан города Гулистон (адрес: <адрес>)) спустя 9 месяцев. Тексты оттисков печатей на иностранном языке, что не позволяет идентифицировать отправителя. Данные обстоятельства вызывают сомнения в их подлинности.

На основании изложенного, ОСФР по Челябинской области просит отказать Урмоновой З.З. в удовлетворении исковых требований в полном объёме (л.д. 134-137).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Действие Соглашения от 13 марта 1992 г. прекращено 01 января 2023 года.

Поскольку обращение Урмоновой З.З. последовало в ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, суд при вынесении решения руководствуется Соглашением от 13 марта 1992 г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в статьи 35 настоящего Федерального закона).

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой (работы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

На основании пунктов 4, 5 Правил № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01 января 1991 г. - взносов на государственное социальное страхование).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами (территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.Согласно статье 1 Соглашения СНГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, гражданам, попадающим под действие Соглашения СНГ, при назначении пенсии периоды работы с 01 января 1991 по 31 декабря 2001 г., приобретенные на территории любого из государств-участников СНГ, учитываются при определении права на пенсию и исчисления ее размера независимо от уплаты страховых взносов в Социальный фонд РФ (при условии документального подтверждения факта работы).

Страховой стаж после 01 января 2002 г. на территории государств-участников Соглашения учитывается только при определении права на страховую пенсию при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность. Период уплаты должен быть подтвержден справкой компетентного органа этого государства.

Документы, о стаже и заработке, представляемые из государств-бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, и должны содержать реквизиты, предусмотренные действующим правовым регулированием для этих документов.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, для граждан, чья трудовая деятельность с особыми условиями труда протекала на территории государств-участников СНГ, требуется подтверждение из Компетентного органа указанного государства факта включения в специальный стаж по законодательству этого государства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Урмонова З.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (на момент обращения гражданка Р. Таджикистан), проживающая не территории Российской Федерации обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.48-50).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 44-47).

Из решения ответчика следует, что необходимыми для назначения пенсии условиями являются: возраст 45 лет, продолжительность страхового стажа – 15 лет, продолжительность специального страхового стажа - 7 лет 6 месяцев и величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Урмонова З.З. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста <данные изъяты> года, продолжительность страхового стажа отсутствует, продолжительность специального стажа отсутствует.

В настоящее время Урмонова З.З. является гражданкой Российской Федерации.

Периоды работы Урмоновой З.З. на территории Республики Таджикистан - с 03 июня 1985 года по 02 июня 1986 года – кладовщиком на <данные изъяты>;

- со 02 июня 1986 года по 16 ноября 1990 года – подземным машинистом подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 26 ноября 1990 года по 17 мая 1996 года – подземным машинистом подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 17 мая 1996 года по 18 августа 2000 года – машинистом подъемной машины шахтной поверхности на участке <данные изъяты>;

- с 03 октября 2005 года по 01 сентября 2021 года – делопроизводителем в <данные изъяты> Республики Таджикистан.

подтверждаются записями в дубликате трудовой книжки, и архивными справками (л.д. 54-55).

Урмонова З.З. получателем пенсии на территории Республики Таджикистан не является (л.д.112).

В соответствии со ст.14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Урмонова З.З. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и данным персонифицированного учета страховой стаж и специальный стаж на дату подачи заявления отсутствуют.

В страховой и специальный стаж истца не включены оспариваемые ею периоды по причинам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно положениям ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют только соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), а также справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения.

Вышеперечисленные международные Соглашения содержат также положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (включая положения ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г.).

Справкой Адрасманского шахтостроительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Урмоновой З.З., подтверждено, что она работала в <данные изъяты> с 03 июня 1985 года по 18 августа 2000 года в качестве: кладовщицы центрального склада, подземного машиниста подъемной машины участка <данные изъяты>; машиниста подъемной машины шахтинской поверхности участка <данные изъяты>. Урмонова (ранее ФИО13) З.З. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с личным заявлением об утере своей трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ Урмоновой З.З. был выдан дубликат трудовой книжки – № (л.д.89).

Отдел Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Р. Таджикистан в г. Гулистон направил в адрес ответчика акт проверки стажа льготной работы (л.д.92-94), архивные справки о стаже работы и заработной плате (л.д.95,98-105), справку об уплате страховых взносов (л.д.97), письмо сектора ЗАГС города Гулистон о сведениях о преобразовании и переименовании комбината, периодов работы протекавших на территории г. Гулистон, Согдийской области Р. Таджикистан на Урмонову З.З.

Специалистом отдела агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Р.Таджикистан в г. Гулистон (ранее - г. Кайраккум) Согдийской области произведена документальная проверка факта работы Урмоновой (ранее ФИО14) З.З., проверка льготного стажа и заработной платы по запросу: № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области в г. Чебаркуле Челябинской области. В ходе проверки представленными архивными документами было установлено, что:

- приказом о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 - «Принята кладовщицей на центральный склад <данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ – «Переведена подземным машинистом подъемной машины, занятой на «слепых» стволах полный рабочий день под землей участка <данные изъяты>» - со ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия подземной машинистки подъемной машины уч. <данные изъяты> – ФИО6 изменена на Урмонову З.З. на основании свидетельства о браке №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;

- приказом о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ Урмонова З.З. - «Переведена подземным машинистом подъемной машины, занятой на «слепых» стволах полный рабочий день под землей участка <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ - «Переведена машинистом подъемной машины шахтинской поверхности на участок <данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ – «Уволена по собственному желанию согласно 45 КЗОТ Р. Таджикистан» - с ДД.ММ.ГГГГ.

За время работы в качестве подземного машиниста подъемной машины, занятой на «слепых» стволах участков: <данные изъяты> в подземных условиях со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Урмоновой З.З. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по уходу за детьми:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Другие отвлечения от основной работы не предоставлялись.

Согласно табелям учета рабочего времени за этот период (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) у Урмоновой З.З. был семичасовой рабочий день (7,2ч.) при пятидневной рабочей неделе, что предполагает полную занятость на подземных работах полный рабочий день.

Занятость на таких работах дает право выхода на пенсию на льготных условиях как подземному машинисту подъемной машины, занятому полный рабочий день под землей на «слепых» стволах по списку №1 разделу 1 подраздела 2-а код позиции – 1010300а-14021, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР за №10 от 26 января 1991 года.

За время работы на шахтной поверхности участка <данные изъяты> в качестве машиниста подъемной машины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Урмоновой З.З. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Другие отвлечения от основной работы не предоставлялись.

Согласно табелям учета рабочего времени за этот период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) у Урмоновой З.З. был восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе.

Занятость на таких работах дает право выхода на пенсию на льготных условиях как машинисту подъемной машины шахтной поверхности по списку №2 разделу 1 подраздела 1-а код позиции – 2010100а-14021, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР за №10 от 26 января 1991 года.

Занятость на таких работах дат право выхода на пенсию по стрости на льготных условиях также и на территории Р. Таджикистан.

Уплата взносов на обязательное социальное страхование и в пенсионный фонд производилась из общей суммы начисления заработной платы по предприятию до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме по установленному тарифу.

С ДД.ММ.ГГГГ уплата взносов на обязательное социальное страхование и в пенсионный фонд производились по-фамильно (л.д.92-94).

Согласно справке об уплате страховых взносов на социальное страхование из заработной платы Урмоновой З.З. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что страховые взносы уплачивались в ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц в ДД.ММ.ГГГГ за период с января по августа (включительно) (л.д.97).

Согласно справке Адрахманского шахтостроительного управления Министерства энергетики и промышленности Р. Таджикистан – <данные изъяты> является правопреемником на право хранения архивов <данные изъяты> и права выдачи справок из архива (л.д.106).

Согласно архивной справке <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ обнаружены сведения, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Урмонова З.З. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу делопроизводителем. Также справка содержит сведения, что Ленинабадская область переименована в Согдийскую, г. Караккум переименован в г. Гулистон. (л.д.107).

Представлены архивные справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-110).

Согласно архивной справке <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Урмонова З.З. уволена в работы по собственному желанию (л.д.111).

Сектор ЗАГС г. Густон сообщил, что в актовых записях о рождении сведений о том, что Урмонова З.З лишалась родительских прав, ограничивалась в родительских правах, отменяла усыновления не значиться (л.д.113).

Работа истца в спорные периоды времени позиционирована, в том числе работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, как соответствующая требованиям Списков №1 и №2 Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года. Информация в справках является действительной, справки не были отозваны, содержат сведения о наименовании должности и характере работы, в связи с чем доводы ответчика в части не включения в стаж (льготного периода работы) со 02 июня 1986 года по 16 мая 1996 года по Списку №1 и с 17 мая 1996 года по 18 августа 2000 года по Списку №2 в полном объеме, и более того, не включения даже в страховой стаж всех периодов работы опровергаются соответствующими документами и противоречат вышеуказанным нормам законодательства.

Неполучение сведений из компетентных органов Республики Таджикистан (а равно как постановка вопроса о вине лица по непредоставлению (неполучению) каких-либо сведений) не может ущемлять и ограничивать право Урмоновой З.З., как гражданки Российской Федерации, о назначении ей пенсии по достижению возраста страхового стажа с учетом включения (в том числе льготных) периодов ее работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Урмоновой З.З. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года, который был ей использован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что оставляет 7 месяцев 10 дней.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Урмоновой З.З. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года, который был ей использован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 месяца 25 дней, что подтверждается архивной выпиской из приказов о перемене фамилии, о предоставлении отпусков по уходу за детьми, выхода на работу (л.д.98-99).

Всего 1 год 5 дней (7 м. 10 дн. + 4 м. 25 дн).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении по Списку №1 разделу 1 подраздела 2-а код позиции – 1010300а-14021 составляет: 9 лет 11 месяцев 15 дней – 1 год 5 дней = 8 лет 11 месяцев 10 дней.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Урмоновой З.З. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года, который был ей использован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 месяца 18 дней (л.д.98-99).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении по Списку №2 разделу 1 подраздела 1-а код позиции – 2010100а-14021 составляет: 24 года 3 месяца 2 дня – 4 месяца 18 дней = 23 года 10 месяцев 14 дней.

Таким образом, учитывая периоды в льготном исчислении, специальный стаж Урмоновой З.З. (стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии) на дату обращения в ОСФР по Челябинской области составил более 30 лет.

А общий трудовой стаж составил более 46 лет.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению и страховая пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты обращения.

Оснований для возложения обязанности на ответчика включить в льготный стаж спорные периоды по Списку №1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 суд не усматривает, так как стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии стаж, установленный у Урмоновой З.З. соответствует Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что решение принято в пользу истца, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Урмоновой З. З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о праве на страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать ответчика включить в страховой стаж Урмоновой З. З. следующие периоды работы:

- с 03 июня 1985 года по 02 июня 1986 года в должности кладовщика на центральном складе <данные изъяты> Республики Таджикистан;

- со 02 июня 1986 года по 16 ноября 1990 года в должности подземного машиниста подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 26 ноября 1990 года по 17 мая 1996 года в должности подземного машиниста подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 17 мая 1996 года по 18 августа 2000 года в должности машиниста подъемной машины шахтной поверхности на участке <данные изъяты>;

- с 03 октября 2005 года по 01 сентября 2021 года в должности делопроизводителя в <данные изъяты> Республики Таджикистан.

Обязать ответчика включить в льготный стаж по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, периоды работы:

- со 02 июня 1986 года по 16 ноября 1990 года в должности подземного машиниста подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

- с 26 ноября 1990 года по 17 мая 1996 года в должности подземного машиниста подъемной машины занятого на «слепых» стволах участка «<данные изъяты> с полным рабочим днем под землей;

Обязать ответчика включить в льготный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, период работы:

- с 17 мая 1996 года по 18 августа 2000 года в должности машиниста подъемной машины шахтной поверхности на участке «<данные изъяты>

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № как в части отказа в учете в страховой стаж Урмоновой З. З. спорных периодов, так и в части отказа в установлении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, обязанность установить Урмоновой З. З. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении требований Урмоновой З.З. в части включения в льготный стаж спорные периоды по Списку №1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу Урмоновой З. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09 июля 2024

Судья        В.В. Белышева