Решение по делу № 21-808/2016 от 19.07.2016

Судья Стерхова А.Ю.

Дело №7-1332/2016 (21-808/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 августа 2016 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» Мельникова А.А., действующего по доверенности, на решение судьи Ильинского районного суда Пермского края от 01.06.2016, решение начальника 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю от 14.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Добрянского и Ильинского муниципальных районов по пожарному надзору - заместителем начальника 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от 18.12.2015 №**, оставленным без изменения решением начальника 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от 14.03.2016 №**, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно постановлению 20.04.2015 ЗАО «Тандер» (в настоящее время АО «Тандер»), осуществляющее пользование помещениями по договору аренды нежилых помещений от 19.08.2013 №**, нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, другие нормативные документы в области пожарной безопасности при эксплуатации зданий, помещений учреждения, а именно:

- планы эвакуации в торговом зале 1го этажа выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009), - ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

- запор на двери эвакуационного выхода из торгового зала 1го этажа (помещение №1) в лестничную клетку (помещение №5) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (п.35 ППР в РФ);

- ковровые дорожки на пути эвакуации в лестничной клетке (помещение №2) не прикреплены к полу (п.39 ППР в РФ);

- для покрытия полов на путях эвакуации (помещение №2) применяются материалы (коврики, картон) с неизвестными показателями пожарной опасности (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требования пожарной безопасности», т.3, 28);

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.33 ППР в РФ);

- не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, противопожарных дверей) с оформлением соответствующего акта проверки (п.61 ППР в РФ);

- не обеспечено наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п.64 ППР в РФ).

Решением судьи Ильинского районного суда Пермского края от 01.06.2016, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника Мельникова А.А., данные постановление и решение изменены, путем исключения из них выводов о нарушении требований пожарной безопасности, указанных в п.п. 1, 3, 4, 6, 7; в остальной части акты по делу об административном правонарушении оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Мельников А.А. решение от 01.06.2016. решение от 14.03.2016 отменить, признав незаконным постановление от 14.03.2016 и прекратив производство по делу. Жалоба мотивирована отсутствием доказательств наличия в помещениях, арендуемых АО «Тандер» указанных нарушений. Отсутствие нарушений, указанных в п.п. 2, 5 подтверждается представленными АО «Тандер» в материалы дела фотографиями.

В судебном заседании, 28.07.2016, 10.08.2016 защитники Мельников А.А., Соколов Ю.В. на удовлетворении жалобы настаивали.

Прокурор прокуратуры Пермского края Сысоева С.М., представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю Сухих Е.Ю. возражали против заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля должностное лицо 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю Р., участвовавшего в проверочных материалах, прихожу к следующему.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.4 ст.20.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что АО «Тандер» занимает нежилое помещение площадью 291,3 кв.м, расположенное на первом этаже двухэтажного здания торгового центра «Обва», инв. №**, литер А, назначение: нежилое, общей площадью 1024,6 кв.м, находящегося по адресу: ****, на основании договора аренды недвижимого имущества с оборудованием №** от 19.08.2013.

20.04.2015 заместителем прокурора Ильинского района Соболевым Н.Ю. с привлечением специалиста МЧС Р. проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в здании торгового центра «Обва», в том числе помещений, арендуемых АО «Тандер».

По результатам данной проверки заместителем прокурора Ильинского района Соболевым Н.Ю. 22.05.2015 в отношении ЗАО «Тандер» (АО «Тандер») возбуждено дело об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая АО «Тандер» к административной ответственности, должностное лицо, а в дальнейшем при проверке законности постановления судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, в части нарушения требований п.п. 33, 35 ППР в РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности (справка должностного лица от 21.04.2015, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, показания участвовавшего в проверке работы Р., фотоматериал, иные доказательства) подтверждают тот факт, что при проведении 20.04.2015 проверки установлены нарушения АО «Тандер» требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений на первом этаже здания по адресу: ****.

В силу п.33 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Знаки пожарной безопасности для использования на путях эвакуации предусмотрены таблицей 3 «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»

Из представленных должностным лицом фотоматериалов, свидетельских показаний видно, что на момент проведения проверки на двух эвакуационных выходах отсутствовали знаки 6 «Дверь эвакуационного выхода», 11 «Открывать поворотом от себя», 12 «Открывать поворотом к себе», 15 «Огнетушитель». Основания полагать, что на фотографиях отображены иные помещения, нежели арендуются АО «Тандер» под магазин «Магнит», равно как и принимать во внимание представленные стороной защиты к рассмотрению дела фотографии тех же помещений и элементов, отсутствуют.

Пункт 35 ППР в РФ предусматривает необходимость обеспечения запорами на дверях эвакуационных выходов возможности их свободного открывания изнутри без ключа.

В данном случае, как видно из материалов дела, запор на двери эвакуационного выхода из торгового зала 1го этажа (помещение №1) в лестничную клетку (помещение №5) действительно не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа. На двери запасного выхода из торгового зала магазина «Магнит» имеется со стороны зала задвижка, а также замок, который может быть открыт изнутри исключительно с помощью ключа. Наличие задвижки при наличии подобного замка не свидетельствует о соблюдении требований п. 35 ППР в РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу по правилам, предусмотренным ст. ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ либо ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не приводятся.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах основания для отмены оспариваемых решений судьи районного суда и должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Ильинского районного суда Пермского края от 01.06.2016, решение начальника 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю от 14.03.2016 оставить без изменения, жалобу защитника Мельникова А.А. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись