Решение по делу № 2-1304/2024 от 19.12.2023

№№

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского городского суда <адрес> Краснова Е.С., при секретаре Коротковой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к Грищенко ЮС, ООО «Инженерные сети-Оргстекло» об обязании прекратить действия по выводу централизованных сетей из эксплуатации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к Грищенко Ю.С., ООО «Инженерные сети-Оргстекло» об обязании прекратить действия по выводу централизованных сетей из эксплуатации, в обоснование заявленного указав следующее. Прокуратурой области проведена проверка по поступившей информации об отсутствии водоснабжения у 22 предприятий, расположенных на территории улицы <адрес> Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена актуализированная Схема водоснабжения и водоотведения городского округа город <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Схема водоснабжения). В соответствии со Схемой водоснабжения источником холодного (питьевого) водоснабжения для потребителей г.о.г.<адрес>, расположенного на производственной площадке <данные изъяты>», являются централизованные сети <данные изъяты>) с кадастровым номером №. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты>») является гарантирующей организацией в границах сетей холодного (питьевого) водоснабжения, в том числе расположенных на производственной площадке <данные изъяты> согласно условиям заключенных договоров осуществляет поставку холодной (питьевой) воды 22 предприятиям, расположенным на территории <адрес>, среди которых в том числе <данные изъяты> Централизованные сети <данные изъяты>) с кадастровым номером № протяженностью 18 703 м введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности Грищенко Ю.С. на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ №№. Сведения о зарегистрированном праве внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. После приобретения указанного имущества собственником организованы работы по демонтажу водопроводных сетей и дальнейшей перепродаже труб. Ориентировочная протяженность демонтированных сетей составляет 3 - 4 км. По итогам проведенной проверки установлено, что в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона № №-ФЗ Грищенко Ю.С. не заключен договор с организацией, на основании которого будет осуществляться эксплуатация вышеуказанной централизованной системы холодного водоснабжения. Организацией, осуществляющей деятельность по транспортировке холодной питьевой воды до абонентов <данные изъяты>», подключенных к сетям транзитной организации, является <данные изъяты>». Администрацией городского округа город <адрес> ДД.ММ.ГГГГ данной организации направлено уведомление об отказе в согласовании вывода из эксплуатации централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, несмотря на которое вывод был произведен. Также установлено, что вопреки требованиям ч.ч.1, 3 ст.22 Федерального №№-ФЗ Грищенко Ю.С. не согласован с органом местного самоуправления вывод данного объекта из эксплуатации в связи с его демонтажом. Указанное свидетельствует о неправомерности действий Грищенко Ю.С. по выводу централизованных сетей <данные изъяты> из эксплуатации без согласования с администрацией городского округа город <адрес>. Грищенко Ю.С., являясь собственником централизованных сетей холодного водоснабжения и осуществляя их демонтаж, препятствует транспортировке воды по указанным сетям в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, что является нарушением ч.3 ст.11 Федерального закона № №-ФЗ. Учитывая социальную значимость услуг по водоснабжению и водоотведению нормы Федерального закона №№-ФЗ направлены на урегулирование конфликта интересов собственника сети водоснабжения либо водоотведения, оказывающего соответствующие услуги абонентам, и общественных интересов, в том числе при выводе таких систем из эксплуатации. К абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к водоводу <данные изъяты> относятся в том числе организации, участвующие в исполнении государственного оборонного заказа, использующие питьевую воду в производственном цикле. Данное обстоятельство подтверждается п.4.1.2 постоянного технологического регламента производства органического стекла, утвержденного директором по производству <данные изъяты> также локальными актами иных организаций – абонентов. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации. В связи с отсутствием холодного питьевого водоснабжения абонентов, участвующих в реализации государственного оборонного заказа, имеются предпосылки к приостановке производственной деятельности предприятий Восточной промышленной зоны и срыву сроков исполнения контрактов, необходимых для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Органом, представляющим интересы Российской Федерации в указанной сфере, является Министерство обороны Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор просит обязать Грищенко Ю.С. прекратить действия по выводу централизованных сетей «<данные изъяты> кадастровым номером № из эксплуатации в отсутствие согласования администрации городского округа город Дзержинск, предусмотренного ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязать Грищенко Ю.С. и ООО «Инженерные сети – Оргстекло» заключить договор, на основании которого будет осуществляться эксплуатация централизованных сетей «<данные изъяты> с кадастровым номером №; обязать Грищенко Ю.С. восстановить транспортировку воды по централизованным сетям «Наружные сети водопровода» (водовод ЖРВ-2) с кадастровым номером №

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> в порядке исполнения поручения (в соответствии с п.4.2 приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве») заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Инженерные сети-Оргстекло» по доверенности ФИО11. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, <данные изъяты> не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик Грищенко Ю.С. не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. Из приобщенного к материалам дела отзыва следует, что исковые требования не признает, просит в их удовлетворения отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований<данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Из приобщенного к материалам дела отзыва следует, что исковые требования считает обоснованными, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, <данные изъяты>» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, <данные изъяты>» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, <данные изъяты>» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

С учетом положений ст.165.1 ГК РФ и правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также с учетом того, что судом исполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, и их отказа от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя ООО «Инженерные сети-Оргстекло» по доверенности ФИО11 представителя <данные изъяты> исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления. Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат в том числе зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется на основании договоров холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 – 5 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

Собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения.

Орган местного самоуправления в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы холодного водоснабжения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта.

Орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов централизованных систем холодного водоснабжения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию) на срок не более трех лет при наличии угрозы возникновения дефицита воды или сверхнормативных сбросов сточных вод, а собственники или иные законные владельцы указанных систем (объектов) обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

В силу ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена актуализированная Схема водоснабжения и водоотведения городского округа город <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ года (далее – Схема водоснабжения) (л.д.№).

В соответствии со Схемой водоснабжения источником холодного (питьевого) водоснабжения для потребителей г.о.г.<адрес>, расположенного на производственной площадке «<данные изъяты> являются централизованные сети <данные изъяты>) кадастровый номер №

Согласно постановлению администрации г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ <данные изъяты>) является гарантирующей организацией в границах сетей холодного (питьевого) водоснабжения, в том числе расположенных на производственной площадке «<данные изъяты> согласно условиям заключенных договоров осуществляет поставку холодной (питьевой) воды 22 предприятиям, расположенным на территории <адрес> среди которых в том числе <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ХимСервис» (продавец) и Грищенко Ю.С. (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества №№, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее имущество: наружные сети водопровода, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, от насосной станции <данные изъяты>» до корпуса № № <данные изъяты> (протяженность 18 703 м.) ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию (л.д.№

Пунктом 1.7 указанного договора установлено, что покупатель осведомлен о том, что в отношении имущества на день заключения Договора действует обременение в пользу ООО «Инженерные сети – Оргстекло» согласно договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ а также что по имуществу осуществляется транзит воды для абонентов <данные изъяты>». Абонентами <данные изъяты> «<данные изъяты>

Следовательно, Грищенко Ю.С., заключая данный договор, знала и осознавала, что приобретаемое ею имущество участвует в водоснабжении городского округа город <адрес>

Факт передачи указанного в договоре имущества подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Покупатель ознакомлен с состоянием имущества и его имеющимися недостатками. Покупатель подтверждает, что им до подписания настоящего акта осмотр приобретаемого имущества произведен, претензий не имеет, согласен приобрести имущество в том состоянии, в котором оно находится на момент заключения договора (л.д.№).

После приобретения указанного имущества собственником имущества Грищенко Ю.С. организованы работы по демонтажу водопроводных сетей и дальнейшей перепродаже труб. Ориентировочная протяженность демонтированных сетей составляет 3 - 4 км.

Отсутствие части труб, необходимых для транспортировки воды подтверждается также отчетом об оценке №№, выполненным <данные изъяты> оценочной палатой ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при осмотре наружных сетей трубопровода кадастровый номер №, протяженностью 18 703 м., установлено, что демонтированы трубы стальные наружным диаметром 820 мм – 1 318 п.м., а также колодцы водопроводные и канализационные, и актом установления факта аварийной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на участке от ПВОС, расположенной по <адрес> на производственной площадке ОАО «Дзержинское оргстекло» южный водопровод отсутствует – имеется не засыпанная траншея и демонтированные колодцы (л.д№

Вопреки требованиям ч.ч. 1, 3 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Грищенко Ю.С. не согласован с органом местного самоуправления вывод данного объекта из эксплуатации в связи с его демонтажом. Указанное свидетельствует о неправомерности действий Грищенко Ю.С. по выводу централизованных сетей <данные изъяты> из эксплуатации без согласования с администрацией <адрес>

Грищенко Ю.С., являясь собственником централизованных сетей холодного водоснабжения и осуществляя их демонтаж (вывод из эксплуатации), препятствует транспортировке воды по указанным сетям в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, что является нарушением ч.3 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Сети водоснабжения относятся к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем, правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке, и хищение части труб (исходя из доводов ответчика) не освобождает последнего (как собственника имущества) от ответственности за надлежащее содержание своего имущества.

Также из материалов дела следует, что к абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к водоводу <данные изъяты> относятся в том числе организации, участвующие в исполнении государственного оборонного заказа, использующие питьевую воду в производственном цикле. Указанное подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии холодного водоснабжения, выданной <данные изъяты> (которое входит в состав государственной корпорации <данные изъяты> и находится в перечне организаций, входящих в состав предприятий оборонно-промышленного комплекса, выпускает продукцию в рамках заключенных государственных контрактов и государственных целевых программ, в соответствии с Федеральным законом №№-ФЗ «О государственном оборонном заказе») (л.д.№).

В связи с отсутствием холодного питьевого водоснабжения абонентов, участвующих в реализации государственного оборонного заказа, имеются предпосылки к приостановке производственной деятельности предприятий Восточной промышленной зоны и срыву сроков исполнения контрактов, необходимых для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Органом, представляющим интересы Российской Федерации в указанной сфере, является Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, являются обоснованными требования прокуратуры Нижегородской области в интересах Министерства обороны Российской Федерации об обязании Грищенко Ю.С. прекратить действия по выводу централизованных сетей <данные изъяты> кадастровый номер № из эксплуатации в отсутствие согласования администрации г<адрес>, предусмотренного ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и, соответственно, требования об обязании Грищенко Ю.С. восстановить транспортировку воды по централизованным сетям «<данные изъяты> кадастровый номер №

Кроме того, установлено, что в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Грищенко Ю.С. не заключен договор с организацией, на основании которого будет осуществляться эксплуатация вышеуказанной централизованной системы холодного водоснабжения.

Организацией, осуществляющей деятельность по транспортировке холодной питьевой воды до абонентов <данные изъяты>», подключенных к сетям транзитной организации, является ООО «Инженерные сети – Оргстекло».

Администрацией городского округа город <адрес> ДД.ММ.ГГГГ данной организации направлено уведомление об отказе в согласовании вывода из эксплуатации централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, несмотря на которое вывод был произведен.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ч.2 ст.8) Грищенко Ю.С. как физическому лицу, владеющему на праве собственности частью централизованной системы водоснабжения, запрещено самостоятельно осуществлять эксплуатацию такой системы, а поскольку данный водовод, который Грищенко Ю.С. приобрела в собственность является частью именно централизованной системы водоснабжения, закон обязал ее передать этот водовод в эксплуатацию лицу, которое может осуществлять эксплуатацию (то есть содержать, обеспечивать транзит по этому водоводу). А поскольку ООО «Инженерные сети-Оргстекло» являются владельцем следующего участка этой же централизованной системы водоснабжения, имеет тариф на транзит воды (в который включен именно участок, который принадлежит Грищенко Ю.С.), то именно ООО «Инженерные сети-Оргстекло» обязано осуществлять эксплуатацию, поэтому необходимо заключить договор между ООО «Инженерные сети-Оргстекло» и Грищенко Ю.С. на эксплуатацию данного водовода, поскольку Грищенко Ю.С. сама это выполнить это (эксплуатировать и обеспечивать транзит) в силу закона не может.

При таких обстоятельствах, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования об обязании Грищенко Ю.С. и ООО «Инженерные сети-Оргстекло» заключить между собой договор, на основании которого будет осуществляться эксплуатация централизованных сетей <данные изъяты>) кадастровый номер №

Устанавливая срок для исполнения решения, суд соглашается со сроком, запрашиваемым прокурором, и считает возможным установить ответчикам в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ срок для исполнения решения суда – 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ, пропорционально удовлетворенной требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика Грищенко Ю.С. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 150 руб., с ответчика ООО «Инженерные сети-Оргстекло» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 150 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Грищенко ЮС (ИНН №) прекратить действия по выводу централизованных сетей <данные изъяты>) кадастровый номер № из эксплуатации в отсутствие согласования администрации городского округа город <адрес>, предусмотренного статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Грищенко ЮС (ИНН №) и ООО «Инженерные сети-Оргстекло» (ИНН №) заключить договор, на основании которого будет осуществляться эксплуатация централизованных сетей <данные изъяты>) кадастровый номер №

Обязать Грищенко ЮС восстановить транспортировку воды по централизованным сетям <данные изъяты>) кадастровый номер №

Установить срок для исполнения решения суда в 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Грищенко ЮС государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 руб.

Взыскать с ООО «Инженерные сети-Оргстекло» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд <адрес>

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                         п/п                                  Е.С. Краснова

Копия верна. Судья                                                                        Е.С. Краснова