Решение по делу № 5-38/2018 от 27.07.2018

Дело № 5-38/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

2 августа 2018 года                                 село Суг-Аксы                                     

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С.,

при секретаре Оглуге Ю.М., с участием помощника прокурора Сут-Хольского района Донгак А-С.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица

Монгуш родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <АДРЕС> Тувинской АССР, с высшим образованием, состоящего в должности начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС>, зарегистрированного в <АДРЕС> А, фактически проживающего в <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что за весь истекший период 2018 года в ГКУ «Центр занятости населения Сут-Хольского кожууна» сведения о наличии вакантных мест не предоставлялся. Тем самым нарушены права граждан на получение информации о возможностях трудоустройства, на получение достоверной информации о состоянии положения на рынке труда. В связи с чем, прокурором района Нурзатом Б-Б.Б. внесено представление устранении нарушений законодательства о занятости населения 21.06.2018 года, которое получено 22.06.2018 года. Однако в установленный законом срок письменного ответа в прокуратуру района не поступило.

27.07.2018 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС> Монгуш по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Донгак А-С.М. поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и просила назначить административное наказание в виде дисквалификации, так как должностное лицо игнорирует требование прокурора.

Начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС> Монгуш в суд не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии со ст. ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривает в отсутствие должностного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На органы прокуратуры возложены обязанности проверки исполнения требований федерального законодательства, в том числе в сфере законодательства о противодействии коррупции.

Предметом проверки явилось соблюдение должностными лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-Ф3 «О занятости населения в Российской Федерации».

Из копии представления прокурора района об устранении нарушений федерального законодательства от 19.04.1991 № 1032-Ф3 следует, что в Управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС>, в нарушение п. 3.1 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-Ф3 «О занятости населения в Российской Федерации», сведения о наличии вакантных мест не предоставлялся. Согласно указанного пункта данного Закона работодатели обязаны представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 2.1 ч. 2 Положения о представлении работодателями информации о наличии или об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Республики Тыва, утвержденное Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.08.2015 г. № 389 информацию о наличии или отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в органы службы занятости населения по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, до 28 числа текущего месяца. Представление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.

В связи с чем, в адрес начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС> внесено представление от 21.06.2018 № 260 в - 2018. Представление получено нарочным 22.06.2018 года, что подтверждается книгой учета документов, отправляемых нарочно прокуратуры Сут-Хольского района.

Письменный ответ о результатах рассмотрения представления прокурора Сут-Хольского района в установленный законом месячный срок в прокуратуру не поступили. В связи с неисполнением требований прокурора должностное лицо Монгуш был вызван на ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 мин в прокуратуру <АДРЕС> для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении административного дела по ст. 17.7 КоАП РФ.

В назначенное время начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС> Монгуш не прибыл и причину неявки не указал.

Суд признает законным внесенное прокуратурой предписание в отношении должностного лица, поскольку согласно ст. 2 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    Процедура внесения предписания соблюдена.

    Распоряжением председателя администрации Сут-Хольского кожууна РТ <№>-РП от ДД.ММ.ГГГГ, Монгуш назначен на должность начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС> Республики Тыва.

    Учитывая то, что начальником Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС> Монгуш не были приняты должные меры по исполнению вышеуказанных требований прокурора в указанный срок, суд приходит к выводу, что должностным лицом не исполнены законные требования прокурора.

Таким образом, в невыполнении, выраженного в бездействии, законных требований прокурора должностным лицом имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Суд признает административное правонарушение доказанным.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, установленного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу - начальнику Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации <АДРЕС> Монгуш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере в размере 2 000 (двух тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН - 1701009317, КПП - 170101001, УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва лицевой счет 04121212790) № счета № 40101810900000010001, ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Кызыл, БИК 049304001, КБК – 41511690010016000140 доходы федерального бюджета, наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней через Сут-Хольский районный суд со дня вручения или получения копии.

Судья     Ондар Э.Д-С.