Решение по делу № 2-389/2019 от 16.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 марта 2019 года                                         <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи	О.Б. Рагулиной
при секретаре	Е.В. Кудиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                               № по искуБондаренко Людмилы Александровны, Тихомировой Ксении Дмитриевны к ФГКУ «Росвоенипотека», ФСБ Российской Федерации о признании незаконным исключения из числа участников НИС, обязании ФСБ России передать сведения об исключении из реестра участников НИС с правом на использование накоплений, обязании ФГКУ «Росвоенипотека» осуществить погашение целевого займа и снять обременение в виде залога квартиры; третье лицо: АО «Дом.РФ»       

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко Л.А., Тихомирова К.Д. обратились с иском (с учетом уточнения) о признании незаконным исключения Тихомировой Марины Витальевны из числа участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от 14 ноября 2017 года, обязании ФСБ России передать в ФГКУ «Росвоенипотека» сведения об исключении Тихомировой Марины Витальевны из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с правом на использование накоплений в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья; обязании ФГКУ «Росвоенипотека» осуществить погашение целевого займа по договору ЦЖЗ №№ от 26 февраля 2017 года и снять обременения в виде в залога, наложенного в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» (номер государственной регистрации № на квартиру по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В обоснование требований истцы указали, что являются наследниками умершей 29.09.2017 Тихомировой М.В., принявшими наследство, в том числе квартиру по адресу: <адрес> Указанная квартира был приобретена в собственность в рамках программы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС), в которую                      Тихомирову М.В. включили 01.12.2013. Истцы полагали, что в связи с увольнением Тихомировой М.В. 02.05.2017 по состоянию здоровья на ответчиках лежала обязанность погасить задолженность Тихомировой М.В., однако после смерти Тихомировой М.В. она была исключена из НИС, что повлекло обязанность истцов погасить задолженность за приобретенную квартиру. Полагая, что действия ответчиков незаконны, истицы обратились в суд.

В судебном заседании Бондаренко Л.А. и ее представитель                  Новосельцев А.Б., представитель не явившейся Тихомировой К.Д. - Бондаренко А.В. (доверенность - л.д. 108, 49-50) требования в окончательной редакции поддержали, указав на незаконность исключения военнослужащего из системы НИС без права на накопления после приобретения жилого помещения, и тем более после его смерти

Представитель ФСБ РФ Вальтер А.В. (доверенность - л.д 85) иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 116-118).

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека», уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, направив письменные возражения (л.д. 35-39, 57-63) и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 82).

Представитель АО «Дом. РФ» Епифанцев А.В. (доверенность -л.д 109, 148-152) пояснил, что в настоящее время задолженность за квартиру не погашена, держатель закладной - АО «Дом.РФ», которое в случае невозобновления платежей будет требовать оплаты и обращения взыскания на заложенное имущество.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих регламентируются Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее Закон о НИС).

В соответствии со ст. 4 Закона о НИС реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством, в том числе предоставления целевого жилищного займа.

Судом установлено, что ФИО12 была включена в реестр в военнослужащих-участников НИС (уведомление - л.д. 12), ей выдано свидетельство от 01.12.2013 о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа, согласно которого по состоянию на 01.12.2013 на ее именном счете находилось <данные изъяты> руб., с ежемесячными начислениями - <данные изъяты> руб. (л.д. 13).

Между ФИО13. и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» 26.02.2014 был заключен Договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту (л.д. 14), по которому Тихомирова М.В. получила заем для погашения первоначального взноса по договору купли-продажи в размере <данные изъяты> руб. и для погашения обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете (л.д. 14).

Также Тихомировой М.В. был заключен кредитный договор от 26.02.2014, по которому она получила кредит -<данные изъяты> <данные изъяты> руб. (л.д. 15-23).

С использование заемных средств ФИО14. приобрела квартиру по адресу: <адрес> (далее спорная квартира, свидетельство - л.д. 23, выписка - л.д. 41).

На момент рассмотрения спора квартира находится в залоге у АО «Дом.РФ» и ФГКУ «Росфоеноипотека» (акт приема-передачи закладных - л.д. 93-94, закладная - л.д. 166-174, выписка из ЕГРН - л.д. 111-112).

ФИО15. 02.05.2017 была уволена в соответствии с подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе.

Основание увольнения сторонами не оспаривалось.

ФИО16. скончалась 29.09.2017 (свидетельство о смерти -                  л.д. 24), истцы вступили в наследство, получив в порядке наследования спорную квартиру по 1/2 доле в праве собственности (выписка - л.д. 25-26).

Именной накопительный счет участника НИС ФИО17 аннулирован 01.12.2017 на основании сведений от 14.11.2017 в связи с ошибочным включением военнослужащего реестр участников НИС (справка - л.д. 48,64, уведомление - л.д. 119-122).

По состоянию на 01.12.2017 задолженность по целевому жилищному займу составляет <данные изъяты> руб. (расчет - л.д. 71-72).

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о НИС направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно п. п. 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.

В части 3 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, предусмотренных законом.

Что касается аннулирования регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы в случае ошибочного открытия именного накопительного счета, то в силу приведенных норм закона это возможно только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В противном случае такой военнослужащий не может быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса участника накопительно-ипотечной системы и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Тихомирова М.В. на момент увольнения воспользовалась средствами накоплений, следовательно, должна была быть исключена по подп. 1 ч. 3 ст. 9 Закона о НИС с учетом права на использование накоплений в силу подп. «б» ч. 2 ст.10 названного закона и особенностей погашения целевого займа, содержащийся в ст. 15 Закона о НИС.

В частности в силу ст. 15 Закона о НИС погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчиков основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и во внимание судом не принимаются.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондаренко Людмилы Александровны, Тихомировой Ксении Дмитриевны удовлетворить.

Признать незаконным исключение ФСБ Российской Федерации ФИО18 из числа участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от 14 ноября 2017 года.

Обязать ФСБ России передать в ФГКУ «Росвоенипотека» сведения об исключении ФИО19 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с правом на использование накоплений в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья.

Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» осуществить погашение целевого займа по договору № от 26 февраля 2017 года и снять обременения в виде залога, наложенного в пользу Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» (номер государственной регистрации № на квартиру по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

     Председательствующий судья                                                 О.Б. Рагулина