Решение от 17.02.2015 по делу № 2-58/2015 (2-563/2014;) от 26.12.2014

Дело № 2-58/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй                                                                                                                  17 февраля 2015 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

единолично

с участием представителя истца администрации муниципального района «Могойтуйский район» Батоева Б.Б., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Дашиева Ю.Б.,

помощника прокурора Могойтуйского района Данзановой Б.Д.,

при секретаре Дажинзановой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Могойтуйский район» к Могойтуйскому РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Могойтуйский район» обратилась в суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что 19 июня 2013 года судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МР «Могойтуйский район в размере 5 000 руб. по исполнительному производству от 05.09.2012г. №7425/12/51/75, возбужденному на основании исполнительного листа №2-247 от 15.08.2012г., выданного на основании решения Могойтуйского районного суда об обязании администрации муниципального района «Могойтуйский район» организовать полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованием законодательства в поселке Могойтуй в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация МР «Могойтуйский район» считает, что указанное постановление является не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

Исполнительное производство от 5 сентября 2012 года под номером 7425/12/51/75 администрация не получала, в связи с чем полагает, что допущено нарушение прав и законных интересов муниципального образования.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 июня 2013 года администрация получила 30 октября 2014 года. Администрация лишена возможности получения процессуальных действий для добровольного исполнения исполнительного документа, который не получала и в установленный законом срок обжаловать действия судебного пристава согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Могойтуйский район» Батоев Б.Б. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнив его тем, что решение суд не было исполнено в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете района. За 2013-2014 годы бюджет района исполнен с большим дефицитом. Заявление об отсрочке исполнения решения суда было подано в конце 2014 года, оно было удовлетворено судом.

Судебный пристав - исполнитель Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Дашиев Ю.Б. иск не признал и пояснил, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Не было также представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения в срок. Поэтому судебным приставом – исполнителем было принято постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований, представления доказательств, однако, мер никаких не принималось им. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Помощник прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзанова Б.Д. считает, что иск не подлежит удовлетворению, оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Представитель УФССП России по Забайкальскому краю Апаршина В.Ю., действующая на основании доверенности, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца администрации муниципального района «Могойтуйский район», судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края, изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2, ч.3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 10 мая 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Могойтуйского района Забайкальского края на администрацию муниципального района «Могойтуйский район» Агинского Бурятского округа Забайкальского края возложена обязанность организовать полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства в поселке Могойтуй в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа 5 сентября 2012 года судебным приставом-исполнителем Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №7425/12/51/75, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.

17 сентября 2012 года администрацией МР «Могойтуйский район» получено указанное постановление.

24 сентября 2012 года в Могойтуйский РО СП УФССП России по Забайкальскому краю поступило письмо администрации МР «Могойтуйский район», из которого следует, что в связи с отсутствием софинансирования со стороны Правительства Забайкальского края и отсутствием в бюджете МР «Могойтуйский район» достаточных денежных средств, организация полигона твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства отсутствует.

8 апреля 2013 года, 29 октября 2014 года руководителю администрации МР «Могойтуйский район» ФИО9 вручено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

19 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с должника-администрации МР «Могойтуйский район» исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения без уважительных причин. Также 19 июня 2014 года вынесено требование о предоставлении в пятидневный срок документов, подтверждающих исполнение исполнительного документа. Данные документы вручены должнику 19 июня 2013 года, что следует из реестра отправки исходящей корреспонденции (нарочным).

20 июня 2013 года администрация МР «Могойтуйский район направила в Могойтуйский РО СП УФССП России по Забайкальскому краю отношение, в котором изложила причины невозможности исполнения решения суда в установленный срок. Указала, что начаты работы по выбору земельного участка под размещение полигона ТБО. Разработана районная целевая программа, в рамках которой, исходя из возможностей бюджета района, будут приняты меры по проектированию и дальнейшему строительству полигона ТБО в соответствии с требованиями законодательства.

16 октября 2014 года администрации МР «Могойтуйский район вручено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня его получения информации о том, какие меры предпринималась для исполнения решения суда об организации полигона твердых бытовых отходов в пос.Могойтуй, причины неисполнения решения суда; предоставить информацию о необходимом объеме финансирования на организацию полигона ТБО; определено ли место для размещения полигона, проведена ли работа по межеванию земельного участка, зарегистрирован ли он в органах Россреестра, имеется ли заключение Роспотребнадзора на предмет соответствия санитарным правилам и нормам выделенный земельный участок ; заложены ли деньги в бюджет МР «Могойтуйский район» на 2014 год, в перспективе на 2015-2016 г.г. на организацию полигона ТБО; участвует ли администрация МР «Могойтуйский район» в каких-либо программах софинансирования, целевых программах и иных программах по организации полигонов ТБО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.10.2014г. администрации МР «Могойтуйский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 ноября 2014 года, которое вручено должнику 29 октября 2014 года.

Также 29 октября 2014 года должнику вручено постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 июня 2013 года.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.2 ст.401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Администрация МР «Могойтуйский район» в обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора указывает на то обстоятельство, что ею не было получено исполнительное производство от 05 сентября 2012 года под номером 7425/12/51/75, т.е. она была лишена возможности исполнить решение суда в установленный срок либо обжаловать действия судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, судом установлено, что администрация МР «Могойтуйский район» постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 7425/12/51/75 от 05.09.2012г. получила 17 сентября 2012 года, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (нарочным).

При своевременном получении постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требования об исполнении требований исполнительного документа, и наличии информации о сроке исполнения обязательств должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе.

С заявлением об отсрочке исполнения решения суда истец не обращался; доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в том числе в связи с тяжелым финансовым положением суду не представил.

Истцом в судебном заседании представлена копия определения об отсрочке исполнения решения, однако, указанный документ не свидетельствует о том, что истец принимал меры в срок, установленный судебным приставом – исполнителем.

Доказательств совершения иных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства, а также при рассмотрении дела суду должником не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации МР «Могойтуйский район» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 05.09.2012░. №7425/12/51/75 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░