Решение по делу № 33-9269/2021 от 09.09.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0018-01-2020-003297-41 №2-358/2021 №33-9269/2021 Председательствующий судья первой инстанции Мазалова М.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Притуленко Е.В., Любобратцевой Н.И.

при секретаре – Калиниченко В.С.

по докладу судьи Готовкиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, правопреемником которого является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 24 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, в котором, с учетом принятых судом уточнений, просила признать незаконным решение Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от 25.06.2020г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанность включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности ФИО1 в Сакской райбольнице в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 11.07.1988г. по 18.08.1993г. в должности медсестры гнойной хирургии, за исключением 01.11.1988 г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 24.01.1995г. по 29.05.1995г. - в должности медсестры гнойной хирургии; с 09.03.1998г. по 31.12.2019г. в должности медсестры по обслуживанию гнойных больных объединенного хирургического отделения, сестры медицинской стационара палат хирургии хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовая), за исключением периода: с 14.04.2000г. по 27.04.2000г. - отпуск без сохранения заработной платы; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ с 12 марта 2020 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что 12.03.2021г. истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 25.06.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа.

Вышеуказанные периоды работы истицы не включены пенсионным органом в подсчет специального страхового стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 24 марта 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым № от 25.06.2020 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным; возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности ФИО1 в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев: с 11.07.1988г. по 18.08.1993г. в должности медсестры гнойной хирургии в Сакской райбольнице; за исключением 01.11.1988г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 24.01.1995г. по 29.05.1995г. в должности медсестры гнойной хирургии в Сакской райбольнице; с 09.03.1998г. по 31.12.2019г. в должности медсестры по обслуживанию гнойных больных объединенного хирургического отделения, сестры медицинской стационара палат гнойной хирургии хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовая) в ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница», за исключением периода с 14.04.2000 по 27.04.2000 - отпуск без сохранения заработной платы; назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ с 12 марта 2020 года.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе, действуя через начальника Управления ФИО2, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. По мнению апеллянта, судом первой инстанции не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к несоответствующим выводам суда первой инстанции, изложенным в решении суда.

В частности, автор жалобы указывает, что в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа.

Управлением отмечено, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, период работы истца с 11.07.1988г. по 31.12.2019г. в Сакской районной больнице в должности медсестры учтен в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев: операционным медицинским сестрам, включая старших; акушерки, включая старших; в том числе медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травмотологоортопедическом, турберклезном для больных костно-суставным туберкулезом в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Ни Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N781, ни ранее действующими Списками наименование должности истца «медсестра гнойной хирургии», «медсестра по обслуживанию гнойных больных», «сестра медицинская стационара палат гнойной хирургии», «медицинская сестра палатная «постовая» не предусмотрены для включения в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, Управление указывает, что учреждение в котором работала истица (Сакская районная больница), поименовано Списками для назначения досрочной страховой пенсии по старости в разделе, предусматривающем календарное исчисление стажа, и наименование должности медсестры, также поименовано в разделе, предусматривающем календарное исчисление стажа, в связи с чем у суда отсутствовали основания для льготного исчисления данных периодов работы, а именно: 11.07.1988г.-18.08.1993г., 24.01.1995г.-29.05.1995г., 09.03.1998г. по 31.12.2019г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 октября 2021 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12 марта 2020 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от 25.06.2020г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, а также с увеличением пенсионного возраста и переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018г. №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ответчик включил спорные периода работы истца не в льготном, а в календарном исчислении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции суд пришел к выводу о зачете в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 11.07.1988г. по 18.08.1993г. в должности медсестры гнойной хирургии в Сакской райбольнице, за исключением 01.11.1988г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 24.01.1995г. по 29.05.1995г. в должности медсестры гнойной хирургии в Сакской райбольнице; с 09.03.1998г. по 31.12.2019г. в должности медсестры по обслуживанию гнойных больных объединенного хирургического отделения, сестры медицинской стационара палат гнойной хирургии хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовая) в ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница», за исключением периода с 14.04.2000 по 27.04.2000 - отпуск без сохранения заработной платы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Аналогичное правовое регулирование закреплено в настоящее время в части 1 статьи 8, пункте 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно записям в трудовой книжке серии №, заполненной 11.07.1988г. на имя ФИО1 (ФИО1 - до регистрации брака) ФИО1, 11.07.1988г. истица на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры гнойной хирургии Сакской районной больницы; 01.08.1997г. переведена в объединенное хирургическое отделение медсестрой по обслуживанию гнойных больных (приказ № от 30.05.1997г.); 15.11.2005г. переведена на должность сестры медицинской стационара палат гнойной хирургии хирургического отделения, в связи с реорганизацией Сакской районной больницы в Сакское территориальное медицинское управление (приказ № от 15.11.2005г.); 09.02.2010г. Сакское территориальное медицинское управление с 09.02.2010г. переименовано в коммунальное учреждение «Сакское территориальное медицинское объединение», последнее 24.12.2014г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Сакская районная больница»; 12.01.2015г. должность «сестра медицинская стационара» переименована в должность «медицинская сестра палатная (постовая)» (приказ № от 12.01.2015г.) (л.д. 17, 17 оборот).

В соответствии со справкой № от 13.12.2019г., выданной ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры гнойной хирургии Сакской районной больницы; 01.08.1997г. переведена в объединенное хирургическое отделение медсестрой по обслуживанию гнойных больных (приказ № от 30.05.1997г.); 15.11.2005г. переведена на должность сестры медицинской стационара палат гнойной хирургии хирургического отделения, в связи с реорганизацией Сакской районной больницы в Сакское территориальное медицинское управление (приказ № от 15.11.2005г.); 09.02.2010г. Сакское территориальное медицинское управление с 09.02.2010г. переименовано в коммунальное учреждение «Сакское территориальное медицинское объединение», последнее 24.12.2014г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Сакская районная больница»; 12.01.2015г. должность «сестра медицинская стационара» переименована в должность «медицинская сестра палатная (постовая)» (приказ № 34 от 12.01.2015г.); работает по настоящее время.

Кроме того, в названной справке указано, что ФИО1 с 01.11.1999г. выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки; с 07.10.1991г. по 18.08.1993г. (приказ № от 26.09.1991г.) – истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 19.08.1993г. по 18.08.1994 г. (приказ № от 30.11.1992г.), с 30.05.1995г. по 08.03.1998г. (приказ № от 22.05.1995г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с 12.11.2001г. по 08.12.2001г., с 06.03.2006г. по 03.04.2006г., с 19.09.2011г. по 14.10.2011г., с 20.09.2016г. по 17.10.2016г., с 20.09.2016г. по 17.10.2016г.- ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации; 01.11.1988г., с 14.04.200г. по 27.04.2000г., с 19.08.1994г. по 23.01.1995г., с 06.08.2016г. по 19.08.2016г. - находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.18).

Вышеуказанная справка, уточняющая периоды и характер работы истицы выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов с 1998 г. по 2019г., штатного расписания, личной карточки работника.

Данные, отраженные в справке № от 13.03.2020г., выданной ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница» аналогичны данным, содержащимся в справке № от 13.12.2019г., выданной ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница».

Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница» - работодатель истицы, представил должностные инструкции медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница», утвержденной 01.01.2015г. и медицинской сестры палатной (постовой) палат гнойной хирургии хирургического отделения ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница», утвержденной 02.10.2017г., согласно которым в должностные обязанности ФИО1, в том числе, входит: осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных; подготавливать трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение; по окончанию рабочей смены медсестры перевязочного кабинета участвуют в проведении манипуляций с врачом хирургом; следить за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья и т.д.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проанализировав положения вышеуказанного пенсионного законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически осуществляла трудовую деятельность, которая соответствует функциям медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении гнойной хирургии в течение полного рабочего дня, в связи с этим она имеет право на включение указанных спорных периодов в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая, что ФИО1 работала полный рабочий день в учреждении и в должностях, предусмотренных Перечнем, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для льготного исчисления периода работы, как 1 год за 1 год и 06 месяцев с 11.07.1988г. по 18.08.1993г. в должности медсестры гнойной хирургии в Сакской райбольнице; за исключением 01.11.1988г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 24.01.1995г. по 29.05.1995г. в должности медсестры гнойной хирургии в Сакской райбольнице; с 09.03.1998г. по 31.12.2019г. в должности медсестры по обслуживанию гнойных больных объединенного хирургического отделения, сестры медицинской стационара палат гнойной хирургии хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовая) в ГБУЗ Республики Крым «Сакская районная больница», за исключением периода с 14.04.2000 по 27.04.2000 - отпуск без сохранения заработной платы.

Также судом первой инстанции установлено, что ФИО1 в периоды с 12.11.2001г. по 08.12.2001г., с 06.03.2006г. по 03.04.2006г., с 19.09.2011г. по 14.10.2011г., с 20.09.2016г. по 17.10.2016г., с 20.09.2016г. по 17.10.2016г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов суд первой инстанции и с учетом положений ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03 августа 2012 года N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевших место в период осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанная правовая позиция также изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года.

Определяя дату назначения досрочной пенсии, судебная коллегия пришла к выводу о том, что с учетом льготного исчисления спорных периодов работы, специальный стаж Тадеуш Т.А. на 31.12.2018г. составил более требуемых 30 лет, что соответственно дает право истцу для назначения досрочной страховой пенсии с даты подачи заявления для ее назначения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 12 марта 2020 года.

По сути, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, правопреемником которого является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Е.В. Притуленко

Н.И. Любобратцева