Решение по делу № 2а-1428/2018 от 18.06.2018

Дело № 2а-1428/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Пикаловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1428/18 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к Ефремову Д.В. о признании недействительной регистрации СМИ журнала «Заполярный регион»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ефремову Д.В. о признании недействительной регистрации СМИ журнала «Заполярный регион».

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Заполярный регион», <данные изъяты>, учредителем которого является Ефремов Д.В..

Согласно сведениям из государственного реестра зарегистрированных средств массовой информации, статус СМИ «Заполярный регион» является действующим, СМИ распространяется на территории Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ «Заполярный регион», что подтверждается докладной запиской №*** от ДД.ММ.ГГ. По результатам систематического наблюдения было выявлено нарушение ст.15 Закона о СМИ в части невыхода СМИ в свет более <данные изъяты> (последний выпуск <данные изъяты>

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Заполярный регион» <данные изъяты> был направлен запрос в <данные изъяты> письмо от ДД.ММ.ГГ №***.

Письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** содержит сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр СМИ журнала «Заполярный регион» - <данные изъяты>

Управлением Роскомнадзора по Орловской области в адрес учредителя СМИ «Заполярный регион» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГ №***) с просьбой предоставить информацию о распространении продукции СМИ, и предупреждением, что в случае невыхода СМИ в свет более <данные изъяты>, регистрирующий орган в соответствии со ст.15 Закона о СМИ, имеет право обратиться в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной, одновременно учредителю СМИ «Заполярный регион» было разъяснено право о возможности прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона о СМИ.

Почтовое отправление <данные изъяты> направленное в адрес СМИ «Заполярный регион», не получено, а вернулось в адрес Управления, что подтверждается почтовой квитанцией и конвертом с отметкой о возврате.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более <данные изъяты>, в связи с чем просят суд признать недействительной регистрацию СМИ периодического печатного издания журнала «Заполярный регион» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ).

В судебном заседании представитель Роскомнадзора по Орловской области по доверенности Илюшин К.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Ефремов Д.В., надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика по назначению суда адвокат Грищенко А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Заполярный регион», серия <данные изъяты>, учредителем которого является Ефремов Д.В..

Согласно сведениям из государственного реестра зарегистрированных средств массовой информации, статус СМИ «Заполярный регион» является действующим, СМИ распространяется на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГ №*** (далее - Положение об Управлении), Управление Роскомнадзора по Орловской области (далее Управление) на подведомственной территории (Орловская область) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации, по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пунктов 7.2, 7.2.1 Положения об Управлении - Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ «Заполярный регион», что подтверждается докладной запиской №*** от ДД.ММ.ГГ. По результатам систематического наблюдения было выявлено нарушение ст.15 Закона о СМИ в части невыхода СМИ в свет более <данные изъяты>последний выпуск <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №*** ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в <данные изъяты> обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Заполярный регион» <данные изъяты> был направлен запрос в <данные изъяты> письмо от ДД.ММ.ГГ №***.

Письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** содержит сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр СМИ журнала «Заполярный регион» - <данные изъяты>

Управлением Роскомнадзора по Орловской области в адрес учредителя СМИ «Заполярный регион» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГ №***) с просьбой предоставить информацию о распространении продукции СМИ, и предупреждением, что в случае невыхода СМИ в свет более одного года, регистрирующий орган в соответствии со ст.15 Закона о СМИ, имеет право обратиться в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной, одновременно учредителю СМИ «Заполярный регион» было разъяснено право о возможности прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона о СМИ.

Почтовое отправление (<данные изъяты>), направленное в адрес СМИ «Заполярный регион», не получено, а вернулось в адрес Управления, что подтверждается почтовой квитанцией и конвертом с отметкой о возврате.

Доказательств, опровергающих изложенные вышеизложенные обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного заявления Управления Роскомнадзора по Орловской области к Редакции средства массовой информации журнала «Заполярный регион» о признании недействительной регистрации СМИ журнала «Заполярный регион».

В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 124-126 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к Ефремову Д.В. о признании недействительной регистрации СМИ журнала «Заполярный регион» – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Заполярный регион» (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, выдано <данные изъяты>

Взыскать с Редакции средства массовой информации журнала «Заполярный регион» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий                         Т.А. Михеева