Решение от 06.10.2020 по делу № 12-161/2020 от 18.09.2020

Дело № 12-161/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тобольск                                                     06 октября 2020 года

      Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием прокурора Янсуфиной М.В., представителя лица, привлеченного к административной ответственности по доверенности Моисеенко И.В.,      рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности в интересах

              Администрации города Тобольска, ОГРН 1027201301467 от 20.12.2002 года, ИНН 7206006802, юридический адрес: г.Тобольск, ул.Аптекарская д.3

у с т а н о в и л:

    постановлением мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области Н от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Тобольска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.28 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27.12.2007 за то, что в ходе проведения Тобольской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства «О противодействии терроризму» установлено, что Администрацией города Тобольска, расположенной по адресу: г.Тобольск, ул. Аптекарская, д.3, не выполнены все пункты протокола планового заседания Антитеррористической комиссии в Тюменской области и оперативного штаба, а именно: в нарушение п.2.5.2 Раздела 6 протокола от ДД.ММ.ГГГГ № в декабре 2019 года не подготовлены материалы на 2020 год о положительном опыте работы в области профилактики терроризма на муниципальном уровне для опубликования в периодических изданиях НАК, ежеквартальная информация к ДД.ММ.ГГГГ году в АТК Тюменской области не направлялась; в нарушение п.2.2 Раздела 3 протокола    от ДД.ММ.ГГГГ № аппарат АТК в Тюменской области в первом полугодии 2020 года не проинформирован об исполнении п. 2.2. согласно которого орган местного самоуправления, в ведении которого имеются потенциальные объекты террористических посягательств или являющиеся правообладателями таких объектов, обязан довести до соответствующих руководителей п.2.1 протокола- обеспечить готовность персонала к своевременному реагированию в экстренных ситуациях; уточнить алгоритм действий по плану мероприятий, предусмотренных п.9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления уровней террористической опасности», предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

          С постановлением не согласна представитель по доверенности Моисеенко И.В., в жалобе просит отменить постановление, т.к. приняты все меры к устранению нарушений, к ответственным должностным лицам применены меры дисциплинарного воздействия, и поскольку не причинено существенного вреда охраняемым общественным отношениям, просит применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью ограничиться устным замечанием.

В суде представитель Администрации города Тобольска Моисеенко И.В. доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным, просит освободить Администрацию города Тобольска от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Прокурор в суде с жалобой не согласен, просит оставить без удовлетворения, поскольку оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

    В соответствии со ст.30.6 ч 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Проверив доводы жалобы, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

             В соответствии со ст.3.28 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (принят Тюменской областной Думой 20.12.2007), неисполнение решения антитеррористической комиссии в Тюменской области, принятого в пределах ее компетенции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Как предусмотрено п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

       Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

           Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации города Тобольска в совершении правонарушения подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3);

протоколом заседания антитеррористической комиссии в Тюменской области и оперативного штаба в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-36);

протоколом заседания антитеррористической комиссии в Тюменской области и оперативного штаба в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 4/10/19 (л.д.37-58);

объяснениями Н1 (л.д.59-60), Г (л.д.66);

распоряжениями Главы города Тобольска о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98,99);

Таким образом, действия Администрации города Тобольска правильно мировым судьей квалифицированы по ст.3.28 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Доводы представителя об освобождении Администрации города Тобольска от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд находит необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Однако оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительным может признаваться действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данное правонарушение посягает на правоотношения, возникшие в сфере предупреждения правонарушений террористической направленности, предупреждение и выявление причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, направлено на защиту жизни и здоровья граждан.

Пренебрежительное отношение Администрации города Тобольска к установленному законодательством порядку противодействия терроризму, является существенным нарушением публичных интересов государства и общества и наступление каких-либо материальных последствий в данном случае не требуется и их отсутствие не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в нем и имеющимся материалам, оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами.

При рассмотрении дела мировым судьей принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Администрации города Тобольска ни мировому судье, ни суду представлено не было.

При изложенных обстоятельствах нет оснований для отмены или изменения постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области Н от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации города Тобольска к административной ответственности по ст.3.28 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55, жалоба представителя по доверенности Администрации города Тобольска удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

р е ш и л:

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.3.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.12.2007 N 55 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░