Решение по делу № 12-88/2018 от 13.04.2018

Дело № 12-88/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 года г. Оханск

Судья Нытвенского районного суда (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Драчевой Н.Н. жалобу ООО «Омикрон» на постановление начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 28 декабря 2017 года № 30-04-03/169, решение заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 01 февраля 2018 года № 30-04-03/169-Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 28.12.2017 № 30-04-03/169 юридическое лицо ООО «Омикрон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению, в период с 07.11.2017 по 08.11.2017 на территории карьера, расположенного вблизи д. Заонохово Казанского сельского поселения Оханского муниципального района Пермского края, ООО «Омикрон» осуществляло добычу и вывоз на производственную территорию указанного юридического лица, расположенную в Оханском районе, песчано-гравийной смеси без лицензии на право пользования недрами, что является нарушением ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Решением заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 01 февраля 2018 года № 30-04-03/169-Р указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Омикрон» - без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО «Омикрон» Панин А.С., действующий на основании доверенности, просит об отмене постановления и решения вышестоящего должностного лица. В обоснование жалобы указывает на необоснованность указанных актов, поскольку из материалов дела следует, что добычу песчано-гравийной смеси осуществляли физические лица, не являющиеся работниками ООО «Омикрон», транспортные средства, с помощью которых осуществлялась добыча, не принадлежат и не находятся в пользовании юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «Омикрон» Панин А.С. доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что руководитель обособленного подразделения ООО «Омикрон» «Арендный участок «Оханский» Безматерных С.А., договорившись с третьими лицами о добыче и вывозе песчано-гравийной смеси, действовал в своих интересах, а не в интересах предприятия, не согласовав свои действия с руководством юридического лица.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Конюхов К.С., действующий на основании доверенности, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу ст. 11 названного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 18 Закона РФ «О недрах»).

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 ст. 23 Закона о недрах).

Из материалов дела следует, что в период с 07.11.2017 по 08.11.2018 на территории карьера, расположенного вблизи д. Заонохово Казанского сельского поселения Оханского муниципального района, осуществлялась добыча и вывоз песчано-гравийной смеси без лицензии на пользование недрами, право на выдачу которой принадлежит Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, с применением специализированной техники (трактора-погрузчика и автомашины КамАЗ, государственный регистрационный знак Е 105 АА 159). Добыча производилась под руководством руководителя обособленного подразделения ООО «Омикрон» «Арендный участок «Оханский», Безматерных С.А., вывоз смеси осуществлялся на производственную территорию ООО «Омикрон» в Оханском районе.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.12.2017; сообщением по КУСП № от 08.11.2017; протоколом осмотра места происшествия (карьера) от 08.11.2017 и фототаблицей к нему; рапортом сотрудника полиции ОМВД по Оханскому району от 08.11.2017; письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 от 08.11.2017, а также руководителя обособленного подразделения ООО «Омикрон» «Арендный участок «Оханский» Безматерных С.А. от 08.11.2017; протоколом осмотра территории ООО «Омикрон» на территории Оханского района от 08.11.2017 и фототаблицей к нему.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Омикрон» вмененного состава административного правонарушения является обоснованным.

Доводы жалобы о непричастности юридического лица к добыче и вывозу песчано-гравийной смеси являются несостоятельными.

Так, из письменных объяснений ФИО1, ФИО2, ФИО3, Безматерных С.А. от 08.11.2017 следует, что Безматерных С.А., являясь руководителем обособленного подразделения ООО «Омикрон» «Арендный участок «Оханский», устно договорился с ФИО2 о том, что последний с помощью принадлежащей ему спецтехники осуществляет добычу и вывоз песчано-гравийной смеси из карьера на производственную площадку ООО «Омикрон», расположенную на территории Оханского района.

Также Безматерных С.А. указал, что песчано-гравийная смесь была использована для подсыпки площадки под штабеля леса на производственной территории ООО «Омикрон» в Оханском районе. Данное обстоятельство подтверждается также протоколом осмотра территории юридического лица.

Указанные доказательства опровергают довод защитника ООО «Омикрон» о том, что Безматерных А.А. вывез песчано-гравийную смесь из карьера в собственных интересах, а территория производственной площадки Общества в Оханском районе подсыпалась иной песчано-гравийной смесью, вывезенной из другого карьера.

Административное наказание правонарушителю было назначено по правилам, установленным ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом должностным лицом применены положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом имущественного положения ООО «Омикрон» административное наказание было назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 28 декабря 2017 года № 30-04-03/169, решение заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 01 февраля 2018 года № 30-04-03/169-Р оставить без изменения, жалобу ООО «Омикрон» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов