Решение от 24.11.2021 по делу № 2а-2393/2021 от 25.10.2021

№ 2а-2393/2021 г.                                                                                                                      Изг.:25 11 2021г

УИД: 76RS0023-01-2021-003904-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года                                                                                                   г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля об отмене решения,

установил:

ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 07.02.2017 г.

     Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 20.10.2021 г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Определена категория годности Б-4.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля о призыве его на военную службу, указывая, что в апреле 2021 г. он проходил медицинское освидетельствование при прохождении призывной комиссии. В связи с жалобами на боли в пояснично-крестцовом отделе, затруднением ходьбы и с учетом того, что 10.10.2020 г. перенес перелом поперечного отростка L1 со смещением по ширине краниально, он был направлен на стационарное обследование в ГБУЗ «Клиническая больница № 2». По результатам обследования и медицинского заключения ГБУЗ КБ № 2 призывная комиссия пришла к выводу о том, что на основании ст. 28 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ 2013 г. № 565), ФИО1 определена категория Г-временно не годен к военной службе до 21.11.2021 г. Ему был установлен диагноз «Дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника с выраженным болевым и мышечно-тоническим синдромом, радикулопатия справа с легким парезом правой стопы». Амбулаторно ФИО1 проходил лечение с 09.07.2021 г. по 19.08.2021 г. в поликлинике ГБУЗ «Областная клиническая больница». По результатам лечения ему установлен диагноз «Дорсопатия. Вертеброгенная люмбалгия, радикулопатия S1 справа, мышечно-тонический болевой синдром, хроническое течение». Однако, призывная комиссия 20.10.2021 г. пришла к выводу о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями, призывается на военную службу. С данным решением не согласен. Главным хирургом департамента здравоохранения при консультации 21.10.2020 г. ФИО1 рекомендовано оперативное вмешательство по причине постоянных болей в пояснице и правой ноге, усиливающихся при ходьбе. Прохождение военной службы при таком состоянии здоровья может ему причинить вред. Просит:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 20.10.2021 г. о призыве на военную службу и признанию годным к военной службе с незначительными ограничениями.

    Административный истец ФИО1, его представитель Лисина М.А., действующая на основании ордера адвоката, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также ФИО4 представлено заключение от 22.11.2021 г. Отделения плановой консультативной помощи ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева», согласно которому ФИО1 выставлен клинический диагноз: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, 3 стадия, дегенеративный ретроспондиолистез L5, грыжа диска L5 S1, протрузия L3.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля и заинтересованного лица военного комиссариата Ярославской области Ефтодиева Н.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что призывной комиссией оценены и учтены все медицинские документы в отношении ФИО1, на момент вынесения решения.

    Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он является врачом травматологом-ортопедом ГАУЗ ЯО КБС МП им. Н.В. Соловьева, а также руководителем призывной медицинской комиссии. На основании медицинского освидетельствования от 20.10.2021 г. был сделан вывод о том, что истец годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Ранее ФИО1 был признан временно не годным к военной службе в связи с переломом поперечного отростка позвоночника, однако вышестоящая медицинская комиссия отменила указанное решение как не обоснованное.

Заключение, представленное истцом суду, согласно которому ему установлен диагноз- остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника 3 стадия, дегенеративный ретроспондиолистез L5, грыжа диска L5 S1, протрузия L3., сделано после вынесения решения. Если ретроспондиолистез подтвердится, ФИО1 будет признан временно не годным к военной службе. В период данного призыва истца не направляли в стационар для установления диагноза.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно п. "а" п.1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

    Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона № 53-ФЗ такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям

    Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

    Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

    В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 20.10.2021 г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

    В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565. врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

    Согласно Положению военно-врачебной экспертизы, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123) (с изменениями от 20 января, 31 декабря 2004 г., 30 апреля 2005 г., 26 января, 9 ноября 2007 г., 28 июля 2008 г.) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п. 4). Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

    Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 17).

    Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

    По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья (п. 19). В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

    Таким образом, медицинские документы, которые обязан представить призывник, могут являться основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование и выдачу ему акта на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

     С учетом данных обстоятельств, предоставления истцом медицинского заключения с указанием диагноза- остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника 3 стадия, дегенеративный ретроспондиолистез L5, грыжа диска L5 S1, протрузия L3., ФИО1 должен быть направлен на дополнительное медицинское обследование в период данной призывной комиссии.

    Суд, учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 20.10.2021 г. подлежит отмене поскольку возникла необходимость направления ФИО1 в специализированное учреждение для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

    Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 20.10.2021 г. о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями в Вооруженных силах РФ и призыве для прохождения службы в рядах Вооруженных сил РФ подлежит отмене.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 20.10.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░