Решение по делу № 2-4769/2024 от 08.08.2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     22 октября      2024 года

    Кировский районный суд <адрес> в составе:

    Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При участии прокурора ФИО3

    При ведении протокола ФИО4

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения, а также встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «<адрес>», третьему лицу министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения

У с т а н о в и л :

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения, указав в иске, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Администрацией МО «<адрес>» (далее - администрация) принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «В,в,в1» по <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47 в <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение изъять для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» доли земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома (литера «В,в,в1») по <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47 в <адрес>. В рамках данного распорядительного акта была проведена оценка рыночной стоимости изымаемого имущества. Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость жилого помещения, долей земельного участка и убытков связанных с изъятием для муниципальных нужд составляет 1 670 000 руб. Как установлено ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ). Право собственности у ФИО1 возникло после признания дома аварийным. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стоимость квартиры составила 650 536 рублей. В связи с изложенным, администрация просит изъять для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» у ФИО1 жилое помещение - <адрес>, расположенною по адресу: <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47, путем выплаты денежных средств в размере 650 536 руб. После выплаты денежных средств прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - <адрес>, расположенною по адресу: <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47. Признать право собственности за муниципальным образованием «<адрес>» на жилое помещение - <адрес>, расположенною по адресу: <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47.

В свою очередь, ФИО1 обратился в суд со встречным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в его адрес соглашения о выкупной стоимости не направлялось. Согласно <адрес> Постановления 23.06.2023г М344-П " О региональной адресной программе <адрес> " Переселение граждан из аварийного жилищного фонда " в 2023-2027 согласно приложению п. 553 дом истца указан в данной программе. Как следует из раздела II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В это связи истец просит возложить на администрацию муниципального района « <адрес>» обязанность предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 20,5 кв.м,), другое благоустроенное жилое помещение находящееся в черте <адрес>, в собственность, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 20,5 кв.м.

В судебном заседании    представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5     исковые требования поддержал в полном объеме, во встречном иске просил отказать, пояснив, что Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что в случае, если собственность приобретена после признания дома аварийным, собственник не имеет права на предоставление жилого помещения.

Представитель ФИО1 ФИО6 в иске администрации просила отказать, пояснив, что уведомления об изъятии жилого помещения ФИО1 не получал, проект соглашения по адресу регистрации не направлялся. Также администрацией не соблюден трех месячный срок, по истечении которого администрация вправе обратиться с соответствующим иском в суд. Дом, в котором находится квартира ФИО1, включен в программу переселения граждан из аварийного жилья, а потому он имеет право выбора. Кроме того собственником квартиры ФИО1 стал спустя несколько дней после признания его аварийным и в выписке из ЕГРН даже на ДД.ММ.ГГГГ информации об аварийности не содержалось. Просила удовлетворить встречный иск.

Представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО7 оставил решение на усмотрении е суда.

ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что     ФИО1 является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Собственником данного жилого помещения ФИО1 стал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО1,. Как следует из договора купли-продажи, квартира оценивается сторонами в 650 536 рублей, из которых 25 000 рублей переданы покупателем при подписании договора, а 625536 рублей будут перечислены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в рамках реализации Федерального Закона «О ветеранах» на основании гарантийного письма № от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца в течение 30 дней с момента предоставления в <адрес> договора купли-продажи, зарегистрированного в установленном порядке в Управлении Росреестра по <адрес>.

Денежные средства были перечислены министерством, в связи с чем право собственности ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за ФИО1

Администрацией МО «<адрес>» принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «В,в,в1» по <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47 в <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение изъять для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» доли земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома (литера «В,в,в1») по <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47 в <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального имущества по адресу, <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47, <адрес> направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилого помещения.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии с ч. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

    В соответствии с ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

    В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд ( ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Как указано выше, соглашение направлено ДД.ММ.ГГГГ, а с иском в суд администрация обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. При этом, местом регистрации ФИО1 является адрес: <адрес>, пер. Водопроводный,4.

В этой связи, оснований для удовлетворения иска администрации о принудительном изъятии путем выкупа жилого помещения у суда не имеется.

Кроме того, не имеется и оснований для удовлетворения иска по следующим причинам.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Вместе с тем, в части 1 статьи 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Одновременно в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как следует из раздела II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Дом по адресу: <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47 включен в в региональную адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 г», утвержденную Постановлением <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ №-П.

ФИО1 обращался в администрацию с просьбой предоставить ему жилое помещение в досудебном порядке, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на имеющийся спор в Кировском районном суде <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, при том что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 192-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2092-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 215-О и др.).

Таким образом, действующее правовое регулирование само по себе не исключает возможность предоставления собственникам жилых помещений, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, возможности предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, если занимаемое ими жилье в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, поскольку единственное жилье, которое находится в собственности у истца, признано непригодным для проживания, с учетом вышеуказанных норм Закона, истцу следует предоставить жилое помещение взамен ранее занимаемого.

Что касается ссылки администрации на    ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой собственники имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения и указанные граждане не имеют права выбора, то, как указано выше, дом, в котором находится квартира ФИО1 был признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ Договор купли-продажи заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя 6 дней. При этом, денежные средства на приобретение квартиры перечислялись Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> как ветерану боевых действий, которое, в свою очередь, проверило выписку из Росреестра по <адрес>, где не было указаний на аварийность приобретаемого жилья. ФИО1 представлена выписка на ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя месяц после признания дома аварийным, в которой также не имеется отметки о признании дома аварийным.

В этой связи, суд полагает, что ссылка администрации на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ несостоятельна.

Учитывая, что дом включен в адресую программу, а также ФИО1 направлялась просьба о предоставлении жилого помещения, суд полагает, что его требования о предоставлении взамен аварийного иного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемом жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, жилое помещение, предоставляемое истцу в связи с непригодностью для проживания его дома, должно быть равнозначным ранее занимаемому. Как следует из выписки из Управления Росреестра по <адрес> общая площадь <адрес>. 1 Мая/Челюскинцев, 76/47- 20, 5 кв.м. Соответственно, жилое помещение, предоставляемое ФИО1 должно быть не менее указанной площади.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что иск администрации удовлетворению не подлежит, а встречный иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

     Исковое заявление     администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения оставить без удовлетворения.

     Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «<адрес>», третьему лицу министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить в собственность ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 20,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: