Решение по делу № 2-1952/2016 от 29.02.2016

Дело № 2- 1952/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2016 года

Свердловский районный суд города Костромы

в составе председательствующего судьи Теселкиной Н.В.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова А.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области о включении периода работы в трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии,

установил:

                     установил:

Степанов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в трудовой стаж периодов работы: с <дата> по <дата> год в должности стропальщика 3 разряда на Каршинском производственном участке, с <дата> по <дата> год в должности старшего инженера технолога МЧ-10 ст. Карши Каршинского отделения САЖД. Иск мотивирован тем, что при назначении пенсии ответчиком не были включены данные периоды работы. Считает данные отказ незаконным, так он вынесен вопреки требованиям законодательства, отсутствуют основания для не включения указанных периодов работы в трудовой стаж. В настоящее время организаций в которых он работал нет.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области.

В судебном заседании истец Степанов А.Н. исковые требования поддержал в части требований о включении в страховой стаж периода с <дата> по <дата> год в должности старшего инженера технолога МЧ-10 ст. Карши Каршинского отделения САЖД, в остальной части исковые требования не поддержал. Суду пояснил, что с <дата> по <дата> работал в одной и той же организации без увольнений, только уходил в Армию.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области Колобова Ю.В. исковые требования не признала, по доводам изложенным в протоколе комиссии пенсионного органа. Суду пояснила, что документы истцом по спорным периодам не были предоставлены вовремя.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяется с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям пунктов 4, 29 указанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений, утратили силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, далее - Правила), указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Из п. 4 Правил следует, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Аналогичные положения предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, действующими в настоящее время.

В силу п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшем в спорный период работы истца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N 225).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 37, 38 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как разъяснил в своем постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно п.20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином(п.43 регламента).

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Как установлено судом <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. <дата> принято решение № о проведении проверки в связи с запросом справок о стаже. Решением от <дата> №п срок рассмотрения заявления приостановлен в связи с предоставлением государственными органами документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. Решением № –В от <дата> восстановлен срок рассмотрения заявления. <дата> Степанов А.Н. обратился к ответчику с заявлением о том, чтобы периоды работы с <дата> по <дата> на Каршинском производственном участке были зачтены в комиссионном порядке. Решением ответчика от <дата> истцу назначена пенсия по старости с <дата>.

Согласно протоколу Комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Костроме по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Степанову А.Н. отказано в зачете в страховой стаж при перерасчете страховой пенсии по старости спорного периода с <дата> по <дата> год в должности стропальщика 3 разряда на Каршинском производственном участке, с <дата> по <дата> год в должности старшего инженера технолога МЧ-10 ст. Карши Каршинского отделения САЖД согласно ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" то он может подтверждаться документами и свидетельскими показаниями.

Факт работы истца в спорный период с <дата> по <дата> год в должности старшего инженера технолога нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что подтверждается: трудовой книжкой истца, пояснениями самого истца, которые суд в соответствии со ст.55 ГПК РФ расценивает как допустимое доказательство по делу, показаниями допрошенных в порядке, предусмотренном ст.62 ГПК РФ свидетелей Г.(допрошен Инзенским районным судом Ульновской области), Свеидетелй Х. и Х.., допрошенных Алапаевским городским судом Свердловской области работавших вместе с истцом в спорный период в одной и той же организации.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами, пояснениями истца, подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела. Доказательств опровергающих пояснения истца, показания свидетелей суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорные периоды времени трудовых обязанностей должности старшего инженера технолога МЧ-10 ст. Карши Каршинского отделения САЖД, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ему в вину, вправе рассчитывать на включение периодов его работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в страховой стаж спорного периода не является законным. При том, что ответчик по заявлению истца в установленном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, порядке не принял мер по подтверждении ю спорного стажа по показаниям свидетелей

Таким образом, период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истцу пенсия назначена с 31. 10.2015 года, а согласно пояснениям представителя ответчика включение спорных периодов работы в страховой стаж повлечет увеличение размера пенсии, истец имел право на включение указанного периода работы в страховой стаж, то требования истца о перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, то есть 31. 10.2015 года, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Степанова А.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в трудовой стаж Степанова А.Н. период работы <дата> по <дата> в должности старшего инженера технолога МЧ-10 ст.Карши Каршинского отделения САЖД, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме Костромской области произвести Степанову А.Н. перерасчет страховой пенсии назначенной ему с 31. 10.2015 года

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                         Теселкина Н.В.