Решение по делу № 2-295/2018 от 19.02.2018

    Дело №

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                   Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                  21 марта 2018 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хамзатова Р.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3-М.,

представителя муниципального учреждения «Управление образования <адрес>» (МУ «Управление образования <адрес> ЧР») ФИО4, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ к МБОУ «Илсхан-Юртовская СШ им. А.Кадыровой» об обязании опубликовать нормативно-правовой акт о закреплении образовательной организации за конкретными территориями,

                                                                  у с т а н о в и л:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением об обязании МБОУ «Илсхан-Юртовская СШ им. А.Кадыровой» опубликовать нормативно-правовой акт о закреплении образовательной организации за конкретными территориями, обосновав его следующими доводами.

          В соответствии с приказом Генерального прокурора ЧР от 26.11.2007г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также с требованиями указания прокурора Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних и молодежи» проведена исполнения в МБОУ «Илсхан-Юртовская СШ им. А.Кадыровой» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, согласно ст.43 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, отражены в статье 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Частями 1 и 8 ст.55 Федерального закона №272-ФЗ предусмотрено, что прием на обучение в образовательную организацию проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

             Из пункта 6 Порядка следует, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

            В соответствии с п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, а также учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

           При этом образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района и городского округа, издаваемые не позднее 1 февраля текущего года (п.4 Порядка).

          Кроме того, п.8 Порядка определено, что образовательная организация с целью проведения организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, на официальном сайте в сети «Интернет» в средствах массовой информации( в том числе электронных) информацию о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания органом местного самоуправления распорядительного акта о закрепленной территории.

            Прием заявлений в первый класс образовательной организации для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года (п.14 Порядка).

           В целях закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского поселения, а также учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района» издан приказ № от 31.01.2018г.

          Между тем мониторинг официального сайта общеобразовательного Учреждения       http://ilshansosh.edu95.ru показал, что вышеуказанный правовой акт о закреплении образовательной организации за конкретными территориями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте не опубликован, несмотря на то, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения объявлялось предостережение о недопустимости нарушения закона.

           При этом установленный п.8 Порядка срок опубликования данного распорядительного акта истек 09.02.2018г.

            Согласно ч.8 ст.51 Федерального закона №273-ФЗ, руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

             Таким образом, Учреждением нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом №273-ФЗ право неопределенного круга лиц на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.

           Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3-М. в судебном заседании просил удовлетворить заявление по изложенным в нём доводам и основаниям. Заявление подано по результатам прокурорской проверки соблюдения требований федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных учреждениях района.

    Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании заявление прокурора признала обоснованным и против его удовлетворения не возражала. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

         Выслушав помощника прокурора <адрес> ЧР, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание представителем заинтересованного лица заявленных прокурором требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам МБОУ «Илсхан-Юртовская СШ им. А.Кадыровой», соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

      р е ш и л:

1. Заявление прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «Илсхан-Юртовская СШ им. А.Кадыровой» об обязании опубликовать нормативно-правовой акт о закреплении образовательной организации за конкретными территориями, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Илсхан-Юртовская СШ им. А.Кадыровой» разместить на официальном сайте http://ilshansosh.edu95.ru приказ МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении микрорайонов (территорий) за общеобразовательными учреждениями Гудермесского муниципального района».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                       Р.Б.