Решение по делу № 2а-2023/2020 от 28.05.2020

Производство № 2а-2023/2020

УИД 67RS0003-01-2020-002533-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи    Ландаренковой Н.А.,

при секретаре            Хлудневу П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Ковалеву Денису Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор Промышленного района г. Смоленска, действующий в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Ковалеву Д.В. о признании недействительным водительского удостоверения, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Ковалев Д.В. имеет водительское удостоверение № от 20.02.2014 категории «В», которое в настоящее время является действующем (срок действия до 20.02.2024). При этом, Ковалев Д.В. с 26.06.2019 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с синдромом зависимости от алкоголя, употребления наркотических средств (опиоиды) с вредными последствиями. В настоящее время период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не установлен, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Ковалева Д.В. на основании водительского удостоверения № от 20.02.2014 категории «В», срок действия до 20.02.2024.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска ФИО3 заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Ковалев Д.В. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «СОНД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Заслушав объяснения административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной 08.11.1968 года в               г. Вене, и обязательной к применению в Российской Федерации, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ч.1 ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и переосвидетельствования водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования в силу п.6 названной статьи является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «алкоголизм» и «наркомания». Данным Перечнем установлено, что лицо при заболеваниях алкоголизмом и наркоманией может быть допущено к управлению управление транспортным средством лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Кроме того, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 -F16, 18, 19), противопоказано управлять транспортными средствами. К данным видам расстройства относят, в том числе синдром зависимости от алкоголя и наркотических средств.

Из анализа изложенного следует, что обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения дел данной категории, являются: наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что Ковалеву Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.02.2014 выдано водительское удостоверение категории «В» серии №, что подтверждается карточкой с ВУ.

Прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что                  Ковалев Д.В. с 26.06.2019 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с синдромом зависимости от алкоголя, употребления наркотических средств (опиоиды) с вредными последствиями. В настоящее время период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не установлен.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основания заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ N 1034н от 30.12.2015 года об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела медицинскими документами ОГБУЗ «СОНД».

Доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявленным законом требованиям, не представлено.

Таким образом, наличие у Ковалева Д.В. вышеуказанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, а также возможность причинения ущерба имуществу.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в процессе рассмотрения дела факт наличия у Ковалева Д.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ковалеву Денису Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения серии и № от 20.02.2014 категории «В» сроком действия до 20.02.2024.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            Н.А. Ландаренкова