Решение по делу № 2а-2563/2021 от 19.07.2021

Дело ....

....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Кашиной Е.В., с участием представителя административного истца Лютиковой О.П., представителя административных ответчиков Серветник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 11 августа 2021 года дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, являясь должником по исполнительному производству ....-ИП, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми об исполнительском сборе от <...> г. в размере .... руб. и отменить его, указав в обоснование, что по объективным причинам не имеет возможности исполнить решение суда.

Представитель административного истца Лютикова О.П., требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, так же дополнительно пояснила, что УФСИН России выделил денежные средства для осуществления мероприятий по рекультивации земельного участка в размере .... руб. Учреждением определен исполнитель , с которым заключен государственный контракт на оказание и осуществление работ по рекультивации земельного участка площадью 128 м, с координатами ....

Представитель административных ответчиков Серветник Н.В., с административным иском не согласилась, считает, что ее действия были законны и обоснованы.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство ....-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» возложена обязанность разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения отходов земель в срок до <...> г., рекультивировать земельные участки общей площадью 1143,2 кв.м., подвергшихся загрязнению, сдать рекультивированные земли постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Ухта».

Обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми выделить денежные средства из бюджета на указанные работы по разработке проекта рекультивации земель и проведение работ по рекультивации.

На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист ФС .... от <...> г., который в последующем был предъявлен в Отдел судебных приставов по г. Ухте на принудительное исполнение.

<...> г. на основании исполнительного листа, выданного по судебному акту, возбуждено исполнительное производство ....-ИП.

<...> г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми исполнительский сбор в размере .... руб.

В ответ на требование ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми предоставила документы, в которых было указано, что проект рекультивации земельного участка разработан и утвержден администрацией МОГО «Ухта <...> г. о чем имеется сопроводительное письмо, согласно проекту рекультивации п..... указаны сроки и порядок сдачи работ, который не может быть раньше сентября месяца года, когда можно оценить всходы от посева культур, исходя из проекта рекультивации, что работы по снятию загрязненного слоя почты и внесения нового слоя песка и торфа, плодородного слоя указан летний <...> г. года, посев осуществляется в <...> г. года и ожидаемый период всхода посева культур, свойственных данной местности ориентировочно <...> г. года, что не противоречит решению суда от <...> г. по делу .... В настоящее время Учреждением определен исполнитель, с которым заключен государственный контракт на оказание и осуществление работ по рекультивации земельного участка площадью пересекается грунтовой дорогой, после которой так же прослеживается течение стоков в дренажной канаве до правого берега Нефтяника. Работы планируются провести до конца .... года.

Поскольку характер исполнения решения суда об обязании ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми совершить действия по проведению рекультивации земельного участка общей площадью .... кв.м. носит дорогостоящий и длительный характер в связи с чем просили отменить вышеуказанное постановление.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Статьей 112 Федерального закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статье, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений законодательства об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Получив <...> г. постановление о возбуждении исполнительного производства должник, по истечении установленного срока для добровольного исполнения не исполнил решение суда и доказательства невозможности не представил.

При наличии формального признака – неисполнение в установленный срок требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании исполнительского сбора при отсутствии в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми информации о невозможности исполнить решение суда в 5-дневный срок.

Постановление о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с действующими нормами законодательства. Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

При этом суд полагает возможным учесть доводы административного истца и освободить от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Согласно уставу ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми является получателем бюджетных средств за счет федерального бюджета, возможности самостоятельно зарабатывать и расходовать денежные средства по своему усмотрению не имеет.

Проект рекультивации земельного участка разработан и утвержден администрацией МОГО «Ухта 13.08.2020 о чем имеется сопроводительное письмо, согласно проекту п..... проекта рекультивации сроки и порядок сдачи работ, приемка земель производится через год после окончания работ по рекультивации земель в течение вегетационного периода с <...> г., когда можно точно определить состояние почты и растительного покрова, ориентировочно <...> г. года, что не противоречит решению суда от <...> г. по делу .....

В настоящее время Учреждением определен исполнитель, с которым заключен государственный контракт на оказание и осуществление работ по рекультивации земельного участка площадью в.д. пересекается грунтовой дорогой, после которой так же прослеживается течение стоков в дренажной канаве до правого берега Нефтяника. Работы планируются провести до конца .... года.

Какие-либо иные меры со стороны ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми также не могли быть приняты.

В рассматриваемом случае в действиях ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми отсутствует злостное и умышленное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, поскольку должная возможность его исполнения возникнет при соответствующем финансировании.

При таком положении, следует освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения требования ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, принятого <...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Серветник Натальей Викторовной по исполнительному производству ....-ИП.

Освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного на ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП России по РК от <...> г. году по исполнительному производству ....-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 25 августа 2021 года.