Решение по делу № 2а-563/2019 от 26.08.2019

Дело № 2а-563/2019

32RS0002-01-2019-00630-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего – судьи Самкова А.Н., при секретаре Щербенко Т.Е., с участием административного ответчика – начальника Брасовского РОСП УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В., заинтересованного лица – Алипченкова Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стеценко Н.И. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В., Брасовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании действий незаконными, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Стеценко Н.И. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении начальника Брасовского РОСП УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В. находятся исполнительные производства по взысканию с Алипченкова Б.А. в его пользу, а также в пользу Стеценко Т.К. денежных средств. В процессе исполнения данных исполнительных производств начальником Брасовского РОСП УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В. не был собран пакет документов для обращения взыскания на земельный участок и расположенную на данном участке баню, также в процессе исполнения у Алипченкова Б.А. была повышена пенсия, вместе с тем, удержание с должника денежных средств происходит в прежнем объеме. Данные претензии, а также просьбу дать разъяснения относительно индексации присужденных сумм, Стеценко Н.И. изложил в жалобе, поданной начальнику Брасовского РОСП УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В. 18 июня 2019 года, однако ответа на данную жалобу получено не было.

Стеценко Н.И., согласно уточненным административным исковым требованиям, просил суд признать незаконными действия начальника Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области – старшего судебного пристава Машуровой Н.В., выразившиеся в нарушении сроков направления ответа на жалобу от 18 июня 2019 года, обязать начальника Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области – старшего судебного пристава Машурову Н.В. совершить действия по обращению взыскания на земельный участок и баню, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, д. Погребы, ул. Луговая, д. 1А, и принадлежащих Алипченкову Б.А., произвести расчет индексации взысканных судом денежных сумм с 13 декабря 2018 года, установленных определениями Брасовского районного суда Брянской области от 12 декабря 2018 года по гражданским делам №13-13/2018 и №2-366/2017, выплатить в его пользу денежные средства в размере неудержанных с Алипченкова Б.А. выплат в пенсионном фонде, после повышения пенсии должника в 2018 году.

Протокольными определениями Брасовского районного суда Брянской области от 16 сентября 2019 года, 17 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Брасовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц – Алипченков Б.А., Стеценко Г.И., Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

Стеценко Н.И., представитель УФССП России по Брянской области, заинтересованные лица по делу (Стеценко Г.И., Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, Стеценко Н.И., представитель УФССП России по Брянской области, представитель Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Начальник отдела – старший судебный пристав Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машурова Н.В. в судебном заседании полагала возможным отказать в удовлетворении заявленных административных требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Алипченков Б.А. в судебном заседании также полагал возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 09 ноября 2016 года были частично удовлетворены исковые требования Стеценко Т.К. к Алипченков Б.А. о компенсации морального вреда. С Алипченкова Б.А. в пользу Стеценко Т.К. была взыскана компенсация морального вреда в размере 500 000 рублей (дело №2-387/2016).

Указанное решение вступило в законную силу.

По данному делу был выдан исполнительный документ, направленный 23 января 2017 года в адрес Брасовского РОСП, указанный исполнительный лист в настоящий момент находится на исполнении в Брасовском районном отделе судебных приставов УФССП по Брянской области (исполнительное производство №798/17/32006-ИП от 06 февраля 2017 года).

Определением Брасовского районного суда Брянской области от 06 февраля 2018 года, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ Стеценко Т.К., в порядке правопреемства, был заменен взыскатель со Стеценко Т.К. на Стеценко Н.И., Стеценко Г.И..

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 27 сентября 2017 года были частично удовлетворены исковые требования Стеценко Н.И. к Алипченков Б.А. о компенсации морального вреда. С Алипченкова Б.А. в пользу Стеценко Н.И. была взыскана компенсация морального вреда в размере 60 000 рублей (дело №2-366/2017).

Указанное решение вступило в законную силу.

По данному делу был выдан исполнительный документ, направленный 09 ноября 2017 года в адрес Брасовского РОСП, указанный исполнительный лист в настоящий момент находится на исполнении в Брасовском районном отделе судебных приставов УФССП по Брянской области (исполнительное производство №8033/17/32006-ИП от 13 декабря 2017 года).

Двумя определениями Брасовского районного суда Брянской области от 12 декабря 2018 года по вышеуказанным двум гражданским делам была произведена индексация, в порядке ст. 208 ГПК РФ, за период с 26 апреля 2018 года по 12 декабря 2018 года, также судом было определено производить индексацию взысканных судом денежных сумм, начиная с 13 декабря 2018 года и по день исполнения решения суда.

Указанные определения вступили в законную силу, по ним выданы соответствующие исполнительные листы, находящиеся на исполнении в Брасовском РОСП с 21 июня 2019 года.

Все четыре вышеуказанных исполнительных производства на момент рассмотрения настоящего спора находятся на исполнении у начальника отдела – старшего судебного пристава Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В., объединены в сводное исполнительное производство постановлением от 25 июня 2019 года.

18 июня 2019 года Стеценко Н.И. обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В. с жалобой, в которой указывал на то, что по неизвестной ему причине удержания из пенсии должника Алипченкова Б.А. происходят с пенсии в размере 4 275 рублей 99 копеек, вместе с тем, его пенсия увеличилась до 7 548 рублей 60 копеек, однако взыскание продолжает происходить в прежнем объеме, кроме того, не решен вопрос об обращении взыскания на земельный участок и баню, принадлежащие должнику. Также Стеценко Н.И. просил дать разъяснения о процессе расчета индексации, установленной определениями Брасовского районного суда Брянской области от 12 декабря 2018 года.

Ответ на указанную жалобу был направлен в адрес административного истца только 20 августа 2019 года (почтовый идентификатор 24230038003708), при этом какого-либо постановления на данную жалобу начальником отдела вынесено не было.

Также в судебном заседании было установлено, что в рамках исполнительного производства №798/17/32006-ИП от 06 февраля 2017 года судебными приставами-исполнителями Брасовского РОСП 09 марта 2017 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Алипченкова Б.А., из текста которого следует, что удержание необходимо производить «из пенсии, причитающейся должнику Алипченков Б.А., ежемесячно, в размере 50%».

Из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) на запрос суда следует, что Алипченков Б.А. является получателем следующих выплат в пенсионном фонде: страховая пенсия по инвалидности (3 группа), компенсация за проживание в зоне радиации на территории с льготным социально-экономическим статусом, федеральная социальная доплата, ежемесячная денежная выплата инвалидам.

При этом удержания с Алипченкова Б.А. производятся только со страховой пенсии по инвалидности, удержания с федеральной социальной доплаты, размер которой по состоянию на 01 октября 2019 года составляет 1 496 рублей 87 копеек ежемесячно, не производятся, так как в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника Алипченкова Б.А. содержится требование производить взыскание только за счет пенсии (удержания с ежемесячной денежной выплаты инвалидам не производятся в силу требований закона).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как уже отмечалось выше, с жалобой к начальнику отдела – старшему судебному приставу Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В. административный истец обратился 18 июня 2019 года, решение по указанной жалобе было отправлено в адрес Стеценко Н.И. только 20 августа 2019 года, то есть с нарушением вышеуказанных сроков, при этом старшим судебным приставом проверка доводов жалобы фактически не производилась, в том числе, в части ссылок Стеценко Н.И. на необоснованное, с его точки зрения, удержание задолженности с пенсии должника.

В соответствии с п. 3, 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Вместе с тем, начальник отдела Машурова Н.В. по жалобе Стеценко Н.И., в нарушении вышеуказанных норм, правильность удержания Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) денежных средств Алипченкова Б.А. не установила, факт удержания у Алипченкова Б.А. средств только со страховой пенсии не установила, каких-либо постановлений об обращении взыскания на иные выплаты, получаемые должником в пенсионном фонде не вынесла, в результате чего, были нарушены права Стеценко Н.И. на правильное и своевременное исполнение судебных актов (в том числе за счет обращения взыскания на федеральную социальную доплату, получаемую Алипченковым Б.А.).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Стеценко Н.И. в части признания незаконными действий начальника Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области – старшего судебного пристава Машуровой Н.В., выразившиеся в нарушении сроков направления ответа на жалобу от 18 июня 2019 года, подлежат удовлетворению.

В отношении требований административного истца об обязании произвести расчет индексации суд полагает следующее.

В соответствии со ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Как уже отмечалось выше, двумя определениями Брасовского районного суда Брянской области от 12 декабря 2018 года по двум гражданским делам о взыскании с Алипченкова Б.А. компенсации морального вреда, была произведена индексация, в порядке ст. 208 ГПК РФ, за период с 26 апреля 2018 года по 12 декабря 2018 года, также судом было определено производить индексацию взысканных судом денежных сумм, начиная с 13 декабря 2018 года и по день исполнения решения суда.

Указанные определения вступили в законную силу, по ним выданы соответствующие исполнительные листы, находящиеся на исполнении в Брасовском РОСП с 21 июня 2019 года.

В период с 21 июня 2019 года и по момент рассмотрения настоящего административного иска (31 октября 2019 года) начальником отдела Машуровой Н.В. каких-либо действий по расчету суммы индексации с 13 декабря 2018 года предпринято не было, на наличие каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих проведению указанного расчета начальник отдела Машурова Н.В. в ходе судебного разбирательства не ссылалась, с заявлением в суд о разъяснении исполнительного документа, в порядке ст. 433 ГПК РФ, административный ответчик также не обращался.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца в рассматриваемой части.

В отношении требований в части обязания совершения действий по обращению взыскания на земельный участок и баню, расположенные по адресу: Брянская область, Брасовский район, д. Погребы, ул. Луговая, д. 1А, и принадлежащих Алипченкову Б.А., суд полагает следующее.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 15 октября 2018 года были удовлетворены исковые требования Брасовского РОСП УФССП России по Брянской области об обращении взыскания на принадлежащий Алипченкову Б.А. на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, д. Погребы, ул. Луговая, д. 1А, путем реализации с публичных торгов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 января 2019 года решение Брасовского районного суда Брянской области от 15 октября 2018 года было отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Брасовским РОСП УФССП России по Брянской области ранее уже предпринимались действия, направленные на обращение взыскания на принадлежащий Алипченкову Б.А. земельный участок.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии со ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №№50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, Стеценко Н.И. (взыскатель) не лишен права на обращение в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок и строение, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А.

При таких обстоятельствах административные исковые требования в рассматриваемой части удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования Стеценко Н.И. об обязании начальника отдела Машуровой Н.В. выплатить административному истцу денежных средств в размере неудержанных с Алипченкова Б.А. выплат в пенсионном фонде, после повышения пенсии должника в 2018 году, так как оснований для применения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков в настоящем случае не имеется, поскольку отсутствуют доказательства возникновения у истца каких-либо убытков именно по вине указанного должностного лица.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Стеценко Н.И. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В., Брасовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании действий незаконными, обязании осуществить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машуровой Н.В., выразившиеся в нарушении сроков направления ответа на жалобу административного истца от 18 июня 2019 года.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Брасовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Машурову Н.В. произвести расчет индексации взысканных судом денежных сумм с 13 декабря 2018 года, установленных определениями Брасовского районного суда Брянской области от 12 декабря 2018 года по гражданским делам №13-13/2018 и №2-366/2017.

В удовлетворении административного искового заявления Стеценко Николая Ивановича в оставшейся части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2019 года