Решение по делу № 2-39/2015 (2-3349/2014;) от 21.07.2014

Дело № 2-39/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2015 года

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Гуляевой О.Е.,

при секретаре Пинаевой А.А., с участием представителей заявителя Эйриян Г.Н., Зернина Н.В., действующих на основании доверенности, представителя ФГБУ «ФПК Росреестра» по Пермскому краю Макарчук У.Ф., действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Валеева Ф.Р., адвоката Червинской А.Е., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Солнышковой Л.В. об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от Дата о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ...,

у с т а н о в и л :

Солнышкова Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от Дата о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ....

    Обосновывает свои требования тем, что Солнышковой Л.B. на праве собственности принадлежат три земельных участка с кадастровыми номерами ...; ...; ....

Указанные земельные участки с момента их приобретения в Дата являлись смежными и таковыми остаются фактически по настоящее время.

Однако без согласия Солнышковой JI.B. площадь и взаимное расположение указанных выше земельных участков формально изменились в связи с принятым отделом кадастрового учета № 3 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Решением от Дата № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. На основании данного решения проведена процедура государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ... в связи с изменением местоположения границ и площади. Решение принято на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО По его мнению (лист № 13 межевого плана - заключение кадастрового инженера), «... при определении координат границ земельного участка с кадастровым номером ... и ... была допущена ошибка». В целях устранения «ошибки» ФИО в межевом плане земельного участка с кадастровым номером ... (принадлежал на тот момент ФИО1, сейчас собственник - ФИО2, приобретший его по договору купли- продажи земельного участка (купчей) от Дата, свидетельство о государственной регистрации права от Дата) в разделе Сведения об уточняемых земельных участках и их частях (листы межевого плана №№ 8-12) вновь определил координаты характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... (принадлежат заявительнице). В результате выполненных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером ... уникальные характеристики земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... изменились, причем без согласования с Солнышковой Л.B., собственницей указанных земельных участков.

Заявитель считает, что при проведении кадастровых работ были допущены существенные нарушения законодательства, повлекшие ущемление права собственности Солнышковой Л.B. на участки, смежные с земельным участком ФИО2 А именно: Нарушен порядок определения границ земельного участка с кадастровым номером .... В соответствии с пунктом статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» «при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка». Сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном на основании Свидетельства о праве собственности на землю от Дата №. Местоположение границ данного земельного участка не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, (см. ответ Управления Росреестра по Пермскому краю от 19.04.11 № 276-ж-9-н). В названном выше свидетельстве указан Адрес, однако уточнение местоположения границ было осуществлено по иному Адрес.

Нет плана (чертежа) земельного участка в качестве приложения к свидетельству, иных документов, содержащих информацию о его местоположении.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, содержащимся в Письме Минэкономразвития от 27.12.2011 № 29478-ИМ/Д23, «нри подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, так и карты (планы) представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее»

Вопреки Закону и рекомендациям Минэкономразвития РФ к межевому плану не приложены необходимые документы, подтверждающие фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером .... В результате земельный участок с кадастровым номером ... оказали сформированным из земельных участков заявительницы, в пределах границ которых ФИО1 никогда не осуществляла фактическое землепользование ни в целях «садоводство», ни в каких-либо других целях, иного не доказано.

Нарушен порядок согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером .... В соответствии с пунктами 7,8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено следующее. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересонанных лиц ими согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

В Акте согласования местоположения границы земельного участка зафиксировано, что Солнышкова Л.В. как правообладатель смежных земельных участков извещена о дате и месте согласования границы земельного участка с кадастровым номером ... публикацией в муниципальной газете ... от Дата При этом в межевом плане (лист № 7) указан адрес Солнышковой Л.В., что означает необходимость согласовании местоположении границ в индивидуальном порядке.

Заявитель также считает, что применен незаконный способ исправления кадастровой ошибки.

Определение новых границ земельных участков заявительницы с кадастровыми номерами ... и ... кадастровый инженер произвел самостоятельно на основании Письма Минэкономразвития России № 4448 - ИМ/Д23 от 27.03.2009 г.

В соответствии с ним, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г.), может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре. Однако с 1 октября 2013 ч. 14 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" утратил силу на основании Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости". Соответственно, с этого момента кадастровые инженеры утратили право применять указанные в части 14 ст.45 Закона о кадастре процедуры.

Кадастровая ошибка в силу п. 5 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» могла быть исправлена не кадастровым инженером, а на основании решения органа кадастрового учета или в судебном порядке.

Обжалуемое решение, принятое на основании документов, составленных с нарушением установленного законом порядка является незаконным и нарушает права и законные интересы Солнышковой Л.В. как собственника земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым ..., местоположение которых в результате незаконных действий сместилось.

В судебное заседание заявитель Солнышкова Л.В. не явилась, её представители Эйриян Г.Н., Зернин Н.В., действующие на основании доверенностей, доводы заявления поддержали.

Представитель заинтересованного лица Макарчук У.Ф., действующая ан основании доверенности, считает заявление не обоснованным по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Деткина Н.А., о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась, путем отправления заказного письма с уведомлением, которое возвращено почтовым отделением «за истечением срока хранения». Данное извещение является надлежащим.

Заинтересованное лица Валеев Ф.Р. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен, его представитель адвокат Червинская, А.Е., действующая на основании ордера, просит в удовлетворении заявления отказать.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 59:32:3680012:1386, суд приходит к следующему:

    Установлено, что заявитель Солнышкова Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного примерно Адрес; земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м расположенного примерно Адрес; земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м расположенного примерно Адрес, что следует из копий свидетельств о право собственности на земельные участки, копий кадастровых выписок о земельных участках.

Из кадастровой выписки о земельном участке ... – граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Собственником смежного земельного участка кадастровый номер ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по Адрес является ФИО2, которым в свою очередь указанный земельный участок приобретен у ФИО1 Дата на основании договора купли земельного участка ( купчей).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» № от Дата проведена процедура государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ... в связи с изменением местоположения границ и площади.

    Из кадастрового дела объекта недвижимости ... следует, что указанное решение было принято на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от Дата межевого плана от Дата, межевого плана от Дата, межевого плана от Дата.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснял, что является кадастровым инженером работы по подготовке межевого плана участка ... осуществлял от его имени ФИО4. У него была нотариальная доверенность от его имени и печать. Будучи допрошенным повторно ФИО3 пояснял, что подпись в межевом плане земельного участка номер ... его, но его выполняли работники ООО. Скорее всего в кадастровую палату межевой план он сдавал сам, но в электронном виде либо на бумажном носителе не помнит.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что является кадастровым инженером ОАО, ей был сделан вывод о том, что произошел сдвиг земельного участка заявителя №, наложение земельного участка № на ... и ...,а участок ... сдвинулся вправо. ОАО проводятся работы по уточнению границ земельных участков, однако это не получается ввиду того, что пересечены объект баня и забор, они находятся на территории ФИО2. В межевом плане выполненном кадастровым инженером ФИО3 это объекты не отражены. Разрешенное использование земельного участка № под садоводство, фактически там лес.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 у него есть договор подряда на выполнение работ с ООО и есть доверенность. У него геодезическое образование. В Дата к нему обратилась ФИО7 с целью выполнить работы. Он выезжал на земельный участок, измерил границы. Поскольку участок в последующем был поставлен на кадастровый учет, что значит никаких замечаний не было. Он не утверждал межевой план т.к. не является кадастровым инженером.

В заключении ОАО о расположении земельного участка с кадастровым номером ... расположенного Адрес относительно земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ... на рисунках выделены границы земельных участков ..., ..., ... по состоянию на Дата и на Дата. Сделан вывод о том, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ... не соответствует фактическому использованию. Проведением кадастровых работ по уточнению границ земельного участка ... кадастровым инженером ФИО3 были вновь определены координаты характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами ..., .... В результате кадастровых работ границы земельного участка с кадастровым номером ... были сдвинуты на северо-восток более чем на 40 метров, границы земельного участка были установлены с учетом размещения фактического ограждения (забора) с западной стороны, но не учтено размещение объектов капитального строительства в восточной части земельного участка. В границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером ... было включено здание (баня) Солнышковой Л.В. Площадь земельного участка ... уменьшилась с ... кв.м до ... кв.м. Кадастровым инженером ФИО3 не было учтено, что все земельные участки Солнышковой Л.В. были смежными, использовались для размещения единого домовладения. В результате проведения кадастровых работ земельный участок ... перестал быть смежным и находится через полосу 40 метров от основного. Таким образом, при проведении кадастровых работ были изменены уникальные характеристики земельных участков ..., ...-описание местоположения границ и площадь.

В соответствии с требованиями ст.1 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 16 Закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 22 Закона о кадастре если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

В соответствии со ст. 38 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

2. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В межевом плане, подготовленном в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приводятся сведения, позволяющие отнести такой земельный участок к имуществу, право на которое возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации данного права. Особенности подготовки межевого плана в отношении такого земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

(часть 11 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

    Согласно ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.8 той же статьи в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

9. В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:

1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;

5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;

6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма извещения устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.

     Из представленного суду межевого плана земельного участка ... следует, что собственник смежных земельных участков Солнышкова Л.В. извещалась в порядке, предусмотренном ч.8 ст. 39 Закона о кадастре, путем опубликования извещения в еженедельной газете ... № от Дата о проведении собрания заинтересованных лиц по Адрес Дата в связи с проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером .... Помимо этого Солнышкова Л.В. извещалась кадастровым инженером ФИО3 о проведении кадастровых работ заказным письмом с уведомлением.

    Согласно требованиям ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица если считает, что его права и свободы были нарушены.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта закону и иному акту, нарушении прав и законных интересов гражданина или организации.

Анализируя документы, находящиеся в кадастровом деле объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ..., суд приходит к выводу о том, что порядок извещения заинтересованных лиц соответствовал требованиям действующего законодательства. В целом межевой план земельного участка с кадастровым номером ... составлен в соответствии с требованиями Закона о кадастре, по своей форме и содержанию соответствует приказу Минэконом развития от 24.11.2008 года № 412.

В связи с этим, у органа кадастрового учета отсутствовали основания для отказа в проведении государственного учета изменений местоположений границ и площади земельного участка ....

Доводы о том, что межевой план является подложным документом, судом отвергаются. Поскольку суду представлен договор подряда № на проведение комплекса топографо-геодезических работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером .... Между ООО в лице директора ФИО8 и ФИО7, доверенным лицом ФИО1, доверенность выданная ООО на имя ФИО4 То обстоятельство, что фактически геодезические работы проводил ФИО4., а межевой план подписан кадастровым инженером ФИО3 не противоречит ст. 36 Закона о кадастре, поскольку как следует из показаний ФИО3 межевой план был им проверен, после чего подписан.

Из анализа положений законодательства о кадастре следует, что ответственность за проведение кадастровых работ несет кадастровый инженер.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств с достоверностью свидетельствующих о том, что изменились местоположение и площади земельных участков, принадлежащих на праве собственности заявителю. Заключение ОАО суд не может принять в качестве доказательства, поскольку в нем фактически отсутствует исследовательская часть, описание на основании каких методик, измерений инженер геодезист пришел к определенным выводам.

Оспариваемое решение о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ... года принято в пределах полномочий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», нарушений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» со стороны ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при вынесении оспариваемого решения не допущено.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Солнышковой Л.В. о признании незаконными решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю» от Дата о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ....

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л :    

Заявление Солнышковой Л.В. об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от Дата о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ... – оставить без удовлетворения.

    Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья                                    О.Е. Гуляева