Решение от 06.10.2015 по делу № 12-132/2015 от 23.09.2015

К делу №12-132/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2015 года                                                                    ст.Полтавская

     Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Завгородняя О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Попова Н.Ф.,

представителя правонарушителя по доверенности Кашкаха Т.И.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ефименко В. А.    на постановление мирового судьи судебного участка №258 Красноармейского района Краснодарского края от 03 сентября 2015 года о наложении административного взыскания по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

     Ефименко В.А.    обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №258 Красноармейского района Краснодарского края от 03 сентября 2015 года, которым он привлечен к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании Ефименко В.А. и его представитель по доверенности Кашкаха Т.И. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

     А именно, полагают, что выводы суда не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

     Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

     Понятие «реклама» определено Федеральным законом от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе». При этом этот Закон относит к рекламе не каждую информацию, в том числе размещенную на каком-либо щите, стенде, вывеске и т.д. независимо от их размеров и конструкции. К рекламе относится только та информация, которая прямо указана в этом Законе как реклама и содержит все необходимые ее признаки.

На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама- это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижениена рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или)товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либомероприятие(в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ «О рекламе» настоящий Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

То есть для наличия в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 КоАП РФ, необходимо, чтобы установленная конструкция содержала сведения рекламного характера, то есть информацию, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования - товару, средствам индивидуализации юридического лица и (или) товару, изготовителю или продавцу товара, результатам интеллектуальной деятельности либо мероприятию, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Материалами дела подтверждается, что на принадлежащем Ефименко В.А. на праве аренды земельном участкепо адресу: ст.Полтавская, ул.Народная, 165 (у его границы, у входа на территорию), установлена красочно оформленная вывеска, которая содержит слова: «Добро пожаловать», является указателем, поскольку обозначает место входа на территорию и расположение соответствующих объектов. Этавывеска не содержит никакой информации,направленной на привлечение внимания к какому-либо объекту рекламирования, формирование или поддержание какого-либо предпочтительного интереса к нему и его продвижение на рынке, побуждающей приобрести конкретный товар именно в этом месте, то есть никаких сведений рекламного характера,следовательно, не является рекламной конструкций.

Материалами дела не подтверждается и судом не установлено, какой именно объект рекламирования (товар, или средства индивидуализации юридического лица, или изготовитель, или продавец товара, или результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие) продвигается на рынке посредством установленной вывески.

    Старший помощник прокурора Красноармейского района Попов Н.Ф.полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просил суд оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

     Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи Ефименко В.А. привлечен к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 30.06.2015 года в ходе проведения проверки прокуратурой Красноармейского района соблюдения законодательства при размещении рекламных конструкций на территории Красноармейского района установлено, что физическим лицом Ефименко В.А., размещен рекламный щит вдоль автомобильной дороги г.Крымск-г.Славянск-на-Кубани-г.Тимашевск (прилегающая территория базы мотеля «Лотос», расположенной по адресу: ст.Полтавская, ул.Народная, 165) без соответствующего разрешения на территории района Администрации муниципального образования Красноармейский район.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», указано, что не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Из материалов дела, в том числе, обжалуемого постановления мирового судьи, следует, чтоинформационный стенд расположен на прилегающей территории    мотеля «Лотос» и содержит лишь сведения о предоставляемых услугах, которые отражены на знаках придорожного сервиса, а также слова «Добро пожаловать», без наименования самой организации.

Размещение на стеле указанных знаков не является рекламой, поскольку они содержат информацию о том, какой вид услуг потребитель может получить именно в указанном месте.

     Таким образом, стела является информационной и не используется для распространения рекламы.

На основании изложенного, выводы мирового судьи о совершении Ефименко В.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию, являются необоснованными.

     В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №258 Красноармейского района Краснодарского края от 03 сентября 2015 года, вынесенное в отношении Ефименко В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

     Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- в связи с отсутствием события административного правонарушения.

     На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №258 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░░░░