Решение по делу № 2-545/2021 от 12.02.2021

Дело №2-545/2021                                                     25 ноября 2021 года

УИД47RS0014-01-2021-000331-82

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи                         Матросовой О.Е.,

при секретаре                                                      Шостенко Е.С.,

с участием представителя истца Тимофеевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Вишнякову Сергею Геннадьевичу о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка,

установила:

администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с иском к Кондратьевой Марине Викторовне, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ( том 8 л.д. 131-132) просит признать недействительными результаты межевания межевания земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что с целью обеспечения соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель, а также проверки информации, изложенной в обращении гражданина, поступившего из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области 19.10.2020 года осуществлен плановый ( рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по результатам которого составлен акт планового осмотра, обследования земельного участка **** от 19.10.2020 года. В ходе административного обследования установлено, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20.03.2019 года, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Вишняковым С.Г., запись регистрации **** от ****, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН. Указанный земельный участок представляет собой прямоугольник, покрытый травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью ( ива, ольха, береза, сосна). Доступ к земельному участку обеспечивается посредством прохода через земельный участок с кадастровым номером ****. Ограждение на земельном участке отсутствует. Обследуемый земельный участок граничит, вдоль южной стороны с земельным участком с кадастровым номером ****, вдоль западной стороны с земельным участком с кадастровым номером **** и акваторией озера Снетковское, вдоль восточной с земельным участком с кадастровым номером **** и акваторией озера Снетковское, вдоль северной стороны граница земельного участка проходит по акватории озера Снетковское. В ходе измерений границ земельного участка с кадастровым номером **** установлено, что: часть земельного участка (ЗУ-1) общей площадью 50 кв.м расположена в акватории озера Снетковское, часть земельного участка (ЗУ-2), общей площадью 488 кв.м расположена в береговой полосе озера Снетковское, часть земельного участка (ЗУ-3), общей площадью 241 кв.м расположена в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе озера Снетковское. Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области 30.07.2020 года по обращению гражданина об ограничении доступа к береговой полосе водного объекта и возможных нарушений при проведении работ в водоохранной зоне озера Снетковское также проводился плановый ( рейдовый) осмотр территории. В результате которого было установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ****, выделен непосредственно у уреза воды озера Снетковское, т.е. без соблюдения береговой полосы 20 м. Поскольку полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования ( береговая полоса) предназначена для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой вдоль водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, земельный участок с кадастровым номером ****, собственником которого является Вишняков С.Г., не подлежал постановке на кадастровый учет с включением в состав береговой полосы озера Снетковское. Однако, данный земельный участок общей площадью 779 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с включением в состав береговой полосы озера Снетковское площадью 488 кв.м и включением акватории озера Снетковское площадью 50 кв.м., т.е. с нарушением требований действующего законодательства. Кроме этого, включение при межевании в площадь спорного земельного участка части береговой полосы влечет за собой несоблюдение режима использования данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение конституционных прав граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду. Береговые полосы водных объектов относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми, в силу действующего законодательства, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления района. Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером **** с включением части береговой полосы озера Снетковское противоречит ст.ст.6, 20 Водного кодекса РФ, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, нарушает право администрации, как органа уполномоченного распоряжаться не разграниченными землями.На основании указанного просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений, просила иск удовлетворить.

Ответчик Вишняков С.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился ( т.8 л.д. 161), ранее представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку границы озера Снетковское не установлены.

Третьи лица: администрация муниципального образования Ларионовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ленинградской области, Петров Владимир Станиславович, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Невско-Ладожское бассейновое водное управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились (т. 8 л.д. 156,157,158,159,160,162).

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4), а использование водных объектов (водопользование) представляет собой использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14).

Согласно п.3 ч.2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилица) относятся к поверхностным водным объектам.

В силу ч.3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно ч.4.1. Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч.1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами ( ч.2)

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд ( ч.3).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств ( ч.8).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (пункт 1 части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч.8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу части 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель лесного и водного фонда. Согласно подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в случае расположения в границах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и (или) береговой полосы водного объекта такой участок не подлежит передаче в частную собственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Вишняков С.Г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности Вишнякова С.Г. на земельный участок зарегистрировано ****, запись регистрации ****, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( том 1 л.д. 49-51).

Согласно дела правоустанавливающих документов ( том 4 л.д.1-43) право собственности к Вишнякову С.Г. на земельного участка, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, перешло на основании договора купли-продажи, заключенного 09.12.2019 года с Петровым В.С.

Из материалов кадастрового дела на спорный земельный участок ( том 1 л.д. 67- том 3 ) следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.03.2019 года, образован в результате перераспределения, принадлежащих Петрову В.С. 55 земельных участков, расположенных в **** с образованием 242 земельных участков.

С целью обеспечения соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель, а также проверки информации, поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области **** от **** утверждено плановое ( рейдовое) задание **** от **** на проведение планового ( рейдового) осмотра, обследования земельных участков, осуществляемых в рамках муниципального контроля ( том 1 л.д. 37, 38-39).

**** администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район **** осуществлен плановый ( рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного по адресу: ****, **** ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по результатам которого составлен акт планового осмотра, обследования земельного участка от 19.10.2020 года ****.

Из Акта планового ( рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 19.10.2020 года **** следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, представляет собой прямоугольник, покрытый травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью ( ива, ольха, береза, сосна). Доступ к земельному участку обеспечивается посредством прохода через земельный участок с кадастровым номером ****. Ограждения на земельном участке отсутствуют.

Обследуемый земельный участок граничит, вдоль южной стороны с земельным участком с кадастровым номером ****, вдоль западной стороны с земельным участком с кадастровым номером **** и акваторией озера Снетковское, вдоль восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером **** и акваторией озера Снетковское, вдоль северной стороны граница земельного участка проходит по акватории озера Снетковское.

Из Акта обследования и измерения границ земельного участка с кадастровым номером **** установлено, что:

- часть земельного участка (ЗУ-1), общей площадью 50 кв.м, расположена в акватории озера Снетковское,

№ верш.	Меры линий	Координаты
		Y	X
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****

- часть земельного участка (ЗУ-2), общей площадью 488 кв.м, расположена в береговой полосе озера Снетковское,

№ верш.	Меры линий	Координаты
		Y	X
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****

- часть земельного участка (ЗУ-3), общей площадью 241 кв.м, расположена в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе озера Снетковское,

№ верш.	Меры линий	Координаты
		Y	X
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****
****	****	****	****

Данные сведения подтверждается также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане ( том 1 л.д. 48)

Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области 30.07.2020 года по обращению гражданина об ограничении доступа к береговой полосе водного объекта и возможных нарушений при проведении работ в водоохранной зоне озера Снетковское проводился плановый (рейдовый) осмотр территории, в результате которогобыло выявлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ****, выделен непосредственно у уреза воды озера Снетковское, т. е. без соблюдения береговой полосы 20м., что подтверждается Актом планового ( рейдового) осмотра, обследования **** Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ( том 1 л.д. 27-29).

Согласно сообщения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Невско-Ладожское бассейновое водное управление сведения об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) водного объекта озера Снетковское, отсутствуют ( том 7 л.д. 213-215, т. 8 л.д. 4, л.д. 74-75).

Между тем, судом установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером **** по сведениям ЕГРН пересекает акваторию водного объекта озера Снетковское и его фактическую границу по береговой линии.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Причинами данной ситуации являются отсутствие в ЕГРН сведений об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) водного объекта: озера Снетковское и игнорирование фактических границ указанного водного объекта при проведении в 2019 году межевания земельного участка с кадастровым номером ****.

При этом, согласно сообщения Невско-Ладожского БВУ ( том 8 л.д. 122-124) в соответсии со ст. 6, 65 Водного кодекса РФ в отношении озера Снетковское устанавливаются ширина водоохранной зоны – 50 м., ширина прибрежной защитной полосы – 50 м., ширина береговой полосы – 20 м.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как в ЕГРН не имеется сведений об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) водного объекта озера Снетковское, суд считает не обоснованными, поскольку, отсутствие указанных сведений в ЕГРН не является основанием для включения в состав земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, береговой полосы озера Снетковское площадью 488 кв.м и акватории озера Снетковское площадью 50 кв.м.

Поскольку полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров; каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, то земельный участок с кадастровым номером ****, собственником которого является Вишняков С.Г., не подлежал постановке на кадастровый учет с включением в состав береговой полосы озера Снетковское и акватории озера Снетковское.

Между тем, из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером **** общей площадью 779 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 20.03.2019 года с включением в состав береговой полосы озера Снетковское площадью 488 кв.м и включением акватории озера Снетковское площадью 50 кв.м, т.е. с нарушением указанных выше норм действующего водного и земельного законодательства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 11 Земельного кодекса РФ, распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

    Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301–304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника

Береговые полосы водных объектов относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми, в силу действующего законодательства, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления района.

В соответствии со ст.1 областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 №48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.15 (создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам) ч.1. ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Формирование земельного участка с кадастровым номером **** с включением части береговой полосы озера Снетковское противоречит ст.ст.6, 20 Водного кодекса РФ, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, нарушает право администрации, как органа уполномоченного распоряжаться не разграниченными землями, а также нарушает права и ограничивает доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а именно к водному объекту – озеро Снетковское.

Поскольку спорный земельный участок сформирован с нарушениями требований земельного и водного законодательства и, соответственно, не отвечает требованиям, предъявляемым к такому объекту недвижимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительными результатов межевания данного земельного участка, и как следствие, исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

иск администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Вишнякову Сергею Геннадьевичу, о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ****, общей площадью 779 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 26 ноября 2021 года