Решение по делу № 2-2027/2015 от 22.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2015 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Е.П.,

при секретаре Матвеевой Т.А.,

с участием истца Верамейко К.С.,

третьего лица Туголуковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верамейко <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей <данные изъяты>, <данные изъяты> к Администрации города Тынды, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждению заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Верамейко К.С. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации города Тынды, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждению заключить договор социального найма. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Туголуковой <данные изъяты> с семьей по месту работы <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров. В указанное жилое помещение истица Верамейко К.С. с матерью Туголуковой Н.А., отцом <данные изъяты>, сестрой <данные изъяты> вселилась ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ отец, мать и сестра выехали из квартиры, а она осталась проживать в ней по настоящее время. Производит оплату за электроэнергию, тепловодоснабжение. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру, она не имела возможности зарегистрироваться по месту жительства. По месту пребывания по вышеуказанному адресу регистрировалась периодически: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Так как у нее нет регистрации по месту жительства, она обратилась с заявлением в Администрацию города Тынды с просьбой зарегистрировать их по месту жительства, но ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Она с семьей на протяжении длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, постоянно проживает по данному адресу, добросовестно выполняет все обязанности по оплате электроэнергии, теплоэнергии задолженности не имеет. Жилое помещение находится в надлежащем состоянии, на свои средства производит ремонт, что свидетельствует о том, что она добросовестный пользователь, и фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения. При этом, каких-либо неправомерных действий при занятии жилого помещения ею допущено не было, то есть с ее стороны самовольного заселения не было. Считает, что проживая в жилом доме, она и ее несовершеннолетние дети <данные изъяты>, <данные изъяты> имеют право на пользование спорным жилым помещением, и с ними должен быть заключен договор социального найма, так как фактически она и ее несовершеннолетние дети являются нанимателями данного жилого помещения.

Просит признать за Верамейко К.С. и ее несовершеннолетними детьми <данные изъяты>, <данные изъяты> право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать Администрацию города Тынды заключить с ними договор социального найма.

Определением Тындинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Туголукова Н.А.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации города Тында, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец Верамейко К.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, вселилась в квартиру совместно с родителями и продолжает проживать с детьми и мужем. Другого жилья не имеет, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. В указанной квартире центральное отопление, за коммунальные услуги она оплачивает, производит ремонт квартиры. Аварийным спорное жилое помещение не признавали. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью города Тында и ей необходимо заключить договор социального найма.

Третье лицо Туголукова Н.А. суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в <данные изъяты>, встала в очередь, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. В то время семья ее состояла из двоих дочерей, одна из которых была несовершеннолетней, и мужа. Квартира ей была предоставлена работодателем <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ на семью. В ДД.ММ.ГГГГ, ее мужу дали благоустроенную квартиру и она, муж и несовершеннолетняя дочь добровольно переехали в другую квартиру. Вторая дочь, Туголукова <данные изъяты> осталась проживать в квартире по <адрес>. Желает, чтобы квартира по адресу: <адрес> принадлежала ее дочери Верамейко (Туголуковой) <данные изъяты>, поскольку младшая дочь жильем обеспечена. Она на данное жилое помещение не претендует.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года (ред. 03.03.2015)«О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации», Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (п.2). Из сопоставления конституционных норм статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция РФ прямо запрещает лишать кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишении жилища имеет абсолютный характер.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Указанная норма Конституции Российской Федерации не может пониматься иначе, как устанавливающая приоритет соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав человека и гражданина перед правами других участников гражданских правоотношений.

Конституция РФ (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40) предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно акту обследования квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, было осмотрено мастером Муниципального <данные изъяты> <данные изъяты> В результате обследования установлено, что бывший квартиросъемщик <данные изъяты> умер. Квартира распределена работнику <данные изъяты> Туголуковой <данные изъяты>. Квартира заселена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (Продавец), именуемое в дальнейшем «Энергоснабжающая организация» в лице директора <данные изъяты> и Туголуковой Н.А., именуемой в дальнейшем Абонент, проживающей по адресу: <адрес>, энергоснабжающая организация обязуется поставлять Абоненту электроэнергию, а Абонент оплачивать принятую электроэнергию, а также соблюдать предусмотренные Договором правила пользования электрической энергией.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, Верамейко К.С. состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты>, актовая запись о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена отделом ЗАГС по <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является <данные изъяты>, его матерью является Туголукова <данные изъяты>. <данные изъяты> признан отцом Туголукова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является <данные изъяты>, его матерью является Верамейко <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, Верамейко К.С. была зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно справки о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Верамейко К.С. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной счет - квитанции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженности за электроэнергию по адресу: <адрес> истица не имеет.

Согласно справкам <данные изъяты>, <данные изъяты> задолженности по квартплате, по оплате за теплоснабжение и горячее водоснабжение по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица не имеется.

    Согласно паспорта гражданина РФ, свидетельств о рождении, свидетельства об установлении отцовства, пояснений третьего лица Туголуковой Н.А. установлено, что истец Верамейко К.С. (Туголукова) является дочерью Туголуковой Н.А.

Из пояснений истца, третьего лица и содержания искового заявления следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Туголуковой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ работодателем <данные изъяты>. Совместно с Туголуковой Н.А. в квартиру вселились муж-<данные изъяты>, дочь- Верамейко К.С., дочь- <данные изъяты> В настоящее время в квартире остались жить только истица и ее семья. Верамейко К.С. была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, вселение не являлось самовольным, с нанимателем велось совместное хозяйство, кроме того, истица длительное время открыто, добросовестно пользуется спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги.

Согласно адресной справке Отделения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Туголукова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. Наниматель жилого помещения по договору социального может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Согласно ст. 11 ч. 3 п. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена Туголуковой Н.А. по месту работы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с Туголуковой Н.А. в квартиру вселились муж -<данные изъяты>, дочь- <данные изъяты>, дочь- Верамейко К.С. В настоящее время, в спорной квартире проживает Верамейко К.С., ее муж и двое несовершеннолетних детей. Истица не имеет возможности оформить договор социального найма, в связи с тем, что правоустанавливающие документы на занимаемую квартиру у нее отсутствуют.

Положениями частей 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 Жилищного кодекса РФ определена письменная форма договора социального найма.

Учитывая то, что истица была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, вселение не являлось самовольным, с нанимателем велось совместное хозяйство, учитывая продолжительный период проживания истицы в спорном жилом помещении, несения бремени содержания этой квартиры, требований о выселении к ней собственник жилого помещения Администрация города Тынды не предъявлял, не оспаривая тем самым законность ее проживания в жилом помещении, таким образом, требование Верамейко <данные изъяты> действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении на Администрацию города Тынды заключить с договор социального найма суд находит законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Верамейко <данные изъяты> действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей <данные изъяты>, <данные изъяты> к Администрации города Тынды, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды - удовлетворить.

Признать за Верамейко <данные изъяты>, несовершеннолетним <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Тынды заключить с Верамейко <данные изъяты>, несовершеннолетним <данные изъяты>, несовершеннолетним <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья:    Е.П. Мирошниченко

Мотивированное решение суда изготовлено 23 сентября 2015 года.